暗标盲评落地！辽宁省发布政采新规，优化营商环境，护航公平竞争

3月25日，辽宁省财政厅正式印发《关于推行辽宁省政府采购“暗标盲评”工作的通知》（辽财采规〔2026〕5号），在前期试点基础上，在全省范围内全面推行政府采购“暗标盲评”模式，以匿名评审机制压缩人为干预空间、防范围标串标，全力打造公平透明的政府采购营商环境，相关要求直接关系到供应商投标合规与中标概率。

什么是“暗标盲评”

“暗标盲评”是政府采购评标的创新机制，其核心是双向匿名、专业评审。评标过程中，通过技术处理隐去投标文件里企业名称、标识符号、人员信息等所有可识别供应商身份的信息（物理隔离），评标专家仅依据统一标准，对技术方案、服务标准、履约能力等核心内容独立打分，彻底切断评审与投标主体的直接关联（程序隔离），防范倾向性评分，破除隐性壁垒，为投标主体搭建平等竞争的平台，让竞标回归实力比拼本身。

分阶段实施目标

发文明确“暗标盲评”的落地节奏与推进目标：

• 2026年底前：全省各采购人原则上至少选择1个合适项目，采用“暗标盲评”方式开展政府采购活动；鼓励具备条件的地区和单位适当提高“暗标盲评”方式采购比例，不断积累实践经验，为全面推广奠定基础。
• 2027年起：进一步扩大“暗标盲评”方式采购比例，达到公开招标数额标准的货物、服务类政府采购项目，原则上均要采用“暗标盲评”方式开展采购活动，逐步实现全覆盖。

六类项目鼓励优先适用

采购人可结合项目规模、技术复杂度及实际管理需求，自主选择是否采用“暗标盲评”的模式。以下六类项目鼓励优先推行：

1. 达到公开招标数额标准的货物、服务类项目。
2. 预算100万元以上的物业管理、保安服务、保洁服务等标准化程度较高、易受人为因素干扰的服务类项目。
3. 技术复杂或对创新有较高要求的项目。
4. 技术方案评审主观性强、专家自由裁量权较大的项目，如信息化系统集成、规划设计、咨询服务、科研设备采购等。
5. 质疑投诉多、存在围串标风险或社会关注度高的项目。
6. 采购人根据需求，自主确定采用“暗标盲投”模式的其他项目。

投标文件核心编制要求

新政最关键的变化是明标、暗标分册编制，不合规将直接判定无效投标：

• 明标分册：主要包含投标函、投标报价明细表、资质证书、业绩证明材料、项目团队人员资质证明等涉及供应商直接标识信息的内容，以及货物采购中产品规格性能说明、 技术参数偏离表等与产品特性直接相关的技术内容。
• 暗标分册：主要包含项目技术实施方案、交货或服务周期安排、售后服务方案等内容。
• 未按要求拆分编制“明标分册”与“暗标分册”、编制的“暗标分册”不符合暗标要求等情形，均按无效投标处理，相关责任由供应商自行承担，违反《政府采购法》等法律法规的还将被依法追究相应法律责任。

评审与管理规范

• “暗标”评审阶段，系统全程隐藏供应商信息、打乱排列顺序、阻断身份关联，评标专家客观独立评审并核查无效投标情形，发现问题需详细记录并提交评标委员会集体复核认定。
• 采购代理机构负责过程核验、资料留存归档，确保全流程可追溯、可核查。
• 对于采用“暗标盲评”方式的采购项目，采购公告需显著标注，保障供应商知情权。

此次新政标志着辽宁省政府采购进入“阳光评审”新阶段，投标人需严格规范标书编制，摒弃身份导向，专注提升方案质量。标书魔方可精准解析招标文件，自动生成合规初稿，批量完成格式排版，释放宝贵人力聚焦技术亮点等高价值内容，全面提升投标文件质量，面对“暗标盲投”也能凭实力制胜。