城市24小时 | 北方大省“抱团”，谁被“点名”了

鲁豫合作的新阶段

山东发布“十五五”规划纲要，深化与沿黄省区合作交流

近日，山东省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》共十八篇、72章，系统总结了“十四五”时期发展成就，全面阐述“十五五”时期发展战略、总体目标、主要任务和重要举措。

在“引领黄河流域生态保护和高质量发展”方面，《纲要》提出，要深化与沿黄省区合作交流。推进山东半岛城市群与沿黄城市群开放合作，加快济南、青岛都市圈与郑州都市圈联动发展、协同开放。加强与郑洛新、西安等国家自主创新示范区合作，共建新型研发机构、联合实验室和研发中心，推动沿黄科技协同创新。

深化与黄河流域省份产业链协同、供应链合作，加快黄河流域产权市场一体化发展。加强毗邻市县常态化交流合作，探索开展“双向飞地”“共管园区”建设模式，合力打造鲁豫毗邻地区合作发展新样板。支持聊城建设向西高水平开放桥头堡、冀鲁豫交界先进制造业基地。

解读：河南、山东毗邻而居，同为北方经济大省，也是黄河流域的重要省份。从地理位置上看，河南地处黄河中下游，居于承上启下的特殊区位；而山东则是沿黄九省区唯一地处东部、唯一沿黄又沿海的省份。

近年来，大湾区、长三角等区域组团发展迅速，鲁豫两省似乎也有了“危机意识”，不断以“抱团发展”筹谋更大发展空间——比如济郑高铁、日兰高铁全线贯通，河南“米”字形高铁网和山东“半岛型”高铁网实现对接；陆海联通方面，河南货物向东经由山东运至出海口已成为常态。

这不仅是两个经济大省的内在要求，也关乎全国层面的协调发展。早在2019年，黄河流域生态保护和高质量发展就被认定为与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展同等地位的重大国家战略。

在专家看来，这有助于补上区域格局中最薄弱的环节，也有望缩小南北之间的差距。如《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》所指，黄河一直“体弱多病”，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。

按照规划，到2030年，黄河流域生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成，以城市群为主的动力系统更加强劲，乡村振兴取得显著成效，黄河文化影响力显著扩大，基本公共服务水平明显提升。

从实践路径来看，有专家指出，多城市组团，才能实现产业链上下游资源配置，形成更有竞争力的产业集群。聚焦长三角，已携手发展形成了包括集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能等多个产业集群。相比而言，黄河生态经济带的协同合作，不论是传统产业还是新兴产业层面，都滞后了一些。

眼下，山东“十五五”规划纲要发布，对比中“十四五”时期，关于鲁豫省际合作的表述更为明确。当中提出，要推进山东半岛城市群与沿黄城市群开放合作，“点名”济青两大都市圈加强与郑州都市圈的联动发展。此前，鲁豫两省发展改革委已签署了《关于推动济南青岛郑州都市圈联动发展的合作协议》。

此外，山东还表示，要加强与郑洛新、西安等国家自主创新示范区合作，共建新型研发机构、联合实验室和研发中心，推动沿黄科技协同创新；支持聊城建设向西高水平开放桥头堡、冀鲁豫交界先进制造业基地。

杭州对新兴领域企业谨慎使用行政处罚

为持续打造一流法治化营商环境，杭州市政府办公厅近日下发《关于积极推行包容审慎监管执法进一步优化法治化营商环境的实施意见》。其中提出，对新兴领域企业，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、指导约谈等行政指导方式，谨慎使用行政处罚、行政强制等执法措施。该《实施意见》将于6月1日起施行。

横琴发布新人才发展政策

据央视新闻，4月13日，横琴粤澳深度合作区发布《横琴粤澳深度合作区支持人才高质量发展若干措施》及配套实施细则，全面升级迭代合作区现有人才政策，从协同引才、构建载体、优化生态等维度，完善全生命周期人才服务体系，助力粤港澳大湾区高水平人才高地建设。新政策紧扣“澳门+横琴”定位，将澳琴协同引才作为核心方向。对海外高层次人才创新创业项目，单个项目最高资助1000万元，实现“人才一落地、资金就到位”。

宿迁开放“苏超”队徽免费商用权限

4月12日晚，宿迁市正式开放“苏超”宿迁队队徽的规范使用与合规商业开发权限，把这个队徽变身全民共享IP。也就是说，从街边的餐饮小店到本地的文创品牌，从赛事氛围营造到产品包装设计，只要符合规范并通过报备审核，任何单位和个人都可以免费使用这枚承载着城市情怀的队徽进行商业推广或公益展示。

此次开放并非“任性使用”。官方明确，队徽著作权及知识产权归宿迁队官方及赛事运营机构所有。任何商业开发活动均需履行报备审核程序，填写《使用宿迁队队徽进行商业开发报备审核表》，说明使用场景、合作品牌及所属品类。

厦门市委书记到鼓浪屿学习调研

据厦门日报消息，厦门市委书记林涛前往鼓浪屿世界文化遗产学习调研，先后走访鼓浪屿历史文化陈列馆、钢琴博物馆、八卦楼等，了解鼓浪屿发展历程、文化价值，察看文物保护修缮、活化利用情况，询问下一步工作安排。他强调，要扎实推进系统性保护传承工作，在保护中推动合理利用、在传承中彰显独特魅力，让鼓浪屿这颗“国之瑰宝”更加熠熠生辉。

官方回应：为什么不能把飞絮的杨柳树都砍了？

据新京报消息，目前，北京、天津等地区陆续进入杨柳飞絮期。漫天飘舞的白色绒毛让不少人鼻痒、眼红、喷嚏不断。杨柳树为何飞絮？为什么不能把飞絮的杨柳树都砍了？

北京市园林绿化局科技处处长姜英淑表示：“不能大面积、一次性砍伐所有壮年杨柳树。如今胸径30厘米的杨树，树龄大多在三四十年以上。新种植5、6厘米的树苗，等它们长到胸径30、40厘米的成树，至少需要三四十年时间。这段时间里，树木的生态效果、水土保持等功能，没法快速弥补。在更新改造过程中，相关部门会逐步地把老弱病残雌株替换掉。”

一季度新疆新能源发电量同比增长28.3%

据央视新闻，今年一季度，新疆电网新能源发电量达381亿千瓦时，同比增长28.3%，新能源规模化开发、高效化利用水平持续提升。经测算，一季度新疆新能源发电量相当于节约标准煤1152万吨，减排二氧化碳3111万吨，等效植树13.76亿棵。新疆风能、太阳能资源富集，是国家规划布局的大型风电光伏基地核心区域。

一季度浙江水利投资跑赢阶段性目标

今年一季度，浙江省完成水利投资215.2亿元，占年度计划的26.9%，同比增长5.2%。项目开工率、投资完成率均超额完成阶段性目标。从投资结构来看，重大水利项目的支撑作用显著。一季度，全省重大水利项目完成投资123亿元，“千项万亿”水网安澜提升工程完成投资81.9亿元。按照年度计划，今年浙江省计划新开工重大水利项目15项，截至3月末，已实现新开工8项，其中“千项万亿”项目6项。这些骨干工程的加快推进，有效拉动了整体投资增速。

中国高端医疗器械产业城市竞争力指数发布

4月10日，深圳国家高技术产业创新中心联合国家高性能医疗器械创新中心发布《2026中国高端医疗器械产业城市竞争力指数报告》。本报告是深国创中心自主研发的C-TECHINDEX系列成果之一，围绕产业集聚、产业创新、产业成长、产业特色四大维度，构建了科学、系统的评价指标体系。

从产业集聚维度看，我国高端医疗器械产业已形成“一超多强”的集聚格局。深圳在产业规模与质量上建立起全面领先优势，依托高度集聚的“BT+IT”产业生态与强大的供应链体系，实现从研发到商业化的全链条覆盖，并以极高的企业密度断层式领先。

产业创新维度呈现“多点开花”的态势，北京、深圳、上海三地汇聚了全国最核心的研发人才与专利成果，成为创新的核心资源池。

产业成长维度呈现“双核驱动”特征，深圳与上海在成长性上综合领先，北京、苏州、杭州等城市紧随其后，形成多样化的成长曲线。

产业特色维度系统评估了各城市在高端医疗器械领域长期积累的学界与业界资源，侧重于注册审批、生产设施等需长期投入的“重资产”布局。深圳、北京、上海稳居前三，三城在第二、三类医疗器械注册数量等“硬实力”指标上形成系统性优势。

本期编辑 | 杨欢

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