伊朗在霍尔木兹海峡设置新规，别的国家会买账吗？

自今年2月美国与以色列对伊朗开战以来，连接波斯湾与阿曼湾的霍尔木兹海峡便持续吸引着全球目光。

在战事爆发前，这条狭窄水道在和平时期承担着全球20%的石油和液化天然气供应运输任务，且一直免收通行费、航行安全。该海峡由伊朗和阿曼共享，不属于国际水域范畴。

自美以发动空袭后，伊朗通过袭击海峡内的“敌方”商船进行报复，实质上阻断了所有船只通行，导致航运停滞，并引发了有史以来最严重的全球能源供应危机之一。

尽管美国总统唐纳德·特朗普威胁称，若伊朗不妥协，将轰炸其发电厂和桥梁，但德黑兰在本周初仍拒绝向所有船只重新开放海峡。直至周二晚间，在巴基斯坦斡旋下达成为期两周的停火协议后，特朗普才收回了威胁。

此前，伊朗提出了一项十点和平提案，特朗普称其为谈判永久结束敌对行动的“可行”基础。

作为停火协议的一部分，德黑兰现已公布官方条款，称其将指导未来对海峡的控制。美国尚未在定于周五在伊斯兰堡开始的会谈前直接承认这些条款。分析人士指出，伊朗持续控制海峡的做法将令华盛顿及其他国家难以接受。

危机期间，只有少数被伊朗视为友好的特定国家船只以及支付通行费的船只获得了安全通行许可。据信至少有两笔船只通行费是以人民币支付的，这似乎是削弱美元地位并规避美国制裁的策略之一。

以下是目前已知的关于未来航运安排的详情：

目前谁在控制海峡？

周二，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格希表示，伊朗将在停火期间“与伊朗武装部队协调并充分考虑技术限制”，允许船只安全通过海峡。

周三，伊朗伊斯兰革命卫队发布了一份海峡地图，标明了供船只遵循的安全航线。该地图似乎指示船只更向北靠近伊朗海岸航行，偏离了传统的、更靠近阿曼海岸的路线。

伊斯兰革命卫队在一份声明中称，由于“主要通航区可能存在各类反舰水雷”，所有船只必须使用新地图进行导航。

目前尚不清楚伊朗在停火期间是否仍在收取通行费。

目前美军在多大程度上影响海峡局势尚不明确。

位于德里的海事分析师C·乌代·巴斯卡告诉半岛电视台，关于哪些船只可通过海峡存在诸多“不确定性”，自战争暂停以来，仅有3至5艘船只完成了通行。

伊朗的十点计划如何影响海峡？

伊朗媒体称，伊朗正考虑对每艘船只收取高达200万美元（约 1369万人民币）的费用，并与海峡对岸的阿曼共享。另有报道暗示，伊朗可能对运输的每桶石油收取1美元（约 6.84人民币）。

德黑兰表示，所筹集的收入将用于重建遭美以空袭损毁的军事和民用基础设施。

阿曼已拒绝此提议。交通部长赛义德·阿尔-马阿瓦利周三表示，阿曼此前“签署了所有国际海运协议”，这些协议禁止收取通行费。

国际法对航运收费有何规定？

批评伊朗收费计划的人士指出，该计划违反了保障海上安全通行的国际法，不应成为最终停火协议的一部分。

《联合国海洋法公约》规定，不得对通过国际海峡或领海的船舶征收费用。

该法律允许沿海国对所提供的服务（如导航协助或港口使用）收费，但不得对通行本身收费。

美国和伊朗均未批准该公约。

即使两国均已批准，也可能存在规避此法的方法。分析师巴斯卡告诉半岛电视台，如果伊朗转而以清除水雷、恢复海峡安全通行为由收费，根据海事法律可能是允许的。

近现代历史上尚无国家正式对通过国际海峡或水道征税的先例。

2024年10月，一份联合国安理会报告指控，也门境内受伊朗支持的胡塞武装向航运公司收取“非法费用”，以允许船只通过红海和曼德海峡。此前在加沙战争期间，胡塞武装曾袭击与以色列相关的船只。

上周，最高领袖哈梅内伊的高级顾问暗示，鉴于对伊朗的战争，胡塞武装可能再次关闭曼德海峡航线。

各国对霍尔木兹海峡收费可能作何反应？

对通过霍尔木兹海峡的船只收费，可能对海湾地区的石油和天然气生产国影响最大，但正如当前供应冲击所显示的，其连锁效应也将波及其他国家。

分析人士称，海湾国家周三发表声明呼吁重新开放航道并赞扬停火，但它们未来仍将面临持续的不确定性，因为伊朗未来可能再次扰乱航运。

在停火宣布前，巴林已在联合国安理会提出一项决议草案，呼吁成员国“通过一切必要手段”协调并共同重新开放航道。该决议得到了卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯、科威特和约旦的支持。4月7日，安理会15个成员国中有11个投票赞成该决议。

但俄罗斯和中国否决了该决议，称其偏袒一方，且未涉及美以最初对伊朗的打击。

观察人士指出，在该地区之外，美国不太可能接受伊朗将无限期收费要求作为预计周五开始的谈判的一部分。

澳大利亚国立大学教授阿明·萨卡尔表示，通过霍尔木兹海峡收费“不会让特朗普总统满意，他期望海峡应对所有人开放”。

其他主要大国也已表示反对。在停火前，英国已开始与40个国家讨论如何重新开放海峡。

专家表示，海峡内的实际情况可能导致另一种局面：船东因船只滞留每天损失数百万美元，他们会寻求让船只快速、无损地离开，因此更有可能遵从伊朗的要求，至少目前如此。

巴斯卡说：“如果我是一艘载重约30万吨、价值可能达2.5亿美元（约 17.1亿元人民币）的超大型油轮的所有者……如果伊朗人说他们布设了水雷，我会相信。”