全国首个跨区域低空标准发布，珠西四市2030年覆盖四大领域

文/纸不语

近日，珠江口西岸都市圈（下称“珠西都市圈”）第一次联席会议在珠海召开。会上，珠海、中山、江门、阳江四市联合发布《珠江口西岸都市圈低空经济标准体系建设指南（2026年版）》（下称《指南》）。

该《指南》为全国首个跨区域低空经济标准体系文件，计划到2030年实现基础通用、低空航空器、低空飞行保障、场景应用四大领域标准全覆盖。四市将建立跨区域标准化工作组，统筹标准制定与实施监督，推动空域资源、机场设施和数据信息跨市共享，探索与港澳跨境飞行服务规则衔接，形成“政府引导、市场主导、湾区联动”的标准化工作格局，为区域低空经济协同发展提供制度支撑。

《珠江口西岸都市圈低空经济标准体系建设指南（2026年版）》是全国首个跨区域低空经济标准体系文件。图源：南方Plus

构建四维融合体系，300项标准支撑发展

2026年2月，国家市场监管总局联合中央空管办等十部门发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，提出到2027年基本建立低空经济标准体系，2030年相关标准数量超过300项。

该国家级指南围绕低空航空器、基础设施、空中交通管理、安全监管和应用场景五大领域，构建技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性与推荐性标准融合、基础与场景标准融合的“四维融合”供给体系，强化全生命周期管理，形成央地协同、产学研联动的标准化创新生态，为产业安全健康发展提供支撑。

中国标准化研究院无人机标准化研究所副研究员万福军表示，构建统一协同的标准体系是推动低空经济规模化发展的关键。目前我国低空经济已形成全链条生态，但新技术、新产品、新场景缺乏统一标准，产业链协同效率不高，基础设施建设缺少规范指引，应用场景与安全风险防控的标准供给不足，制约了产业规模化、规范化发展，亟须建立健全统一协同的标准体系。

预计到2030年，四市将实现基础通用、低空航空器、低空飞行保障、场景应用四大领域标准基本全覆盖。图源：新基建投融圈

珠西都市圈《指南》的制定遵循四大原则：安全为基、多方协同、突出特色、开放对接。安全方面将安全理念贯穿标准建设全过程，以标准化手段守住飞行安全、公共安全和生态安全底线；协同方面推动各类标准协同发展，鼓励重点企业牵头联合产业链上下游制定标准，促进空域资源、机场设施和数据信息跨市共享；开放方面推进与国际及大湾区其他城市标准体系衔接，探索与港澳跨境飞行服务规则统一，构建对接港澳、辐射西岸的标准合作典范。

珠海市市场监管局标准化科负责人曾豪其指出，珠西都市圈标准体系计划到2030年实现基础通用、低空航空器、低空飞行保障、场景应用四大领域标准全覆盖，满足安全运营、跨市联动及对接港澳的发展需求。

四市将建立跨区域标准化工作组，统筹标准制定与实施监督，探索与港澳跨境飞行服务规则衔接，形成“政府引导、市场主导、湾区联动”的标准化工作格局。这种跨市协同机制将有效打破行政壁垒，提升资源配置效率，为区域一体化发展提供强大动力。

标准化体系的建设不仅能够解决当前产业发展的痛点问题，更能为未来规模化应用奠定坚实基础。通过制定统一的技术规范和服务标准，可以有效降低企业跨区域运营成本，避免标准不一致带来的重复建设和资源浪费。

同时，标准化还能提升行业准入门槛，促进优胜劣汰，引导产业向高质量发展方向迈进。对于珠西都市圈而言，率先在跨区域标准体系建设上取得突破，有助于抢占低空经济制高点，在全国范围内形成示范效应。

四市差异化布局，各展产业优势

珠西都市圈四市基于各自产业禀赋实施差异化标准布局：珠海重点发展飞行服务标准，中山强化产业配套标准建设，江门侧重物流枢纽标准制定，阳江突出海岛旅游标准研发。《指南》针对低空运营、城市管理、物流运输、文旅观光等应用场景，推动区域低空经济一体化发展。

珠海在低空经济领域具备先发优势，已建成低空飞行器飞行测试验证基地，上线全国首套低空空域协调及运营服务平台，开通全球首条eVTOL跨海跨城航线和全国首条海岛无人机公共物流航线。目前珠海全市拥有2个A1类通用机场、3个备案通用机场及11个起降点，组建市级低空服务运营指挥中心，实现低空飞行“一网规划、一网审批、一网监测”。其主导制定的《无人驾驶航空器海岛快件运输服务指南》地方标准，将为跨区域物流提供规范指引。

江门恩平大力发展低空旅游。图源：江门日报

中山形成涵盖电机、模具、芯片开发的配套企业集群。中山市阜沙镇依托“区位+空域+制造”三重优势，规划“低空生产制造产业园＋低空产业基地”两大功能区，已进驻大型载人飞行汽车、轻型运动类eVTOL、工业载重无人机、多旋翼教培无人机和航空运动类飞行器等14个低空项目，涵盖90%以上低空飞行器种类。该镇可用空域面积超75平方公里，净空条件优越，能满足绝大部分低空应用场景需求。

江门制定低空物流发展规划推动“无人机+户外”即时配送，在主要商圈建设配送节点，打造低空新零售场景。根据《江门市低空经济发展规划（2025-2030年）》，江门将发展末端物流运输，开展低空“最后一公里”配送到家服务，满足更多样化的物流服务需求，与即时配送结合，推动无人机和机柜的共享共用。

江门市拥有丰富的土地资源和完善的交通网络，特别是在中阳高速公路主轴和国道G325沿线，为低空物流枢纽和制造业基地建设提供了优越条件。到2030年，全市低空经济规模预计达到40亿元，成为珠西低空综合枢纽城市。

阳江依托海陵岛航空飞行营地开展高空跳伞等旅游项目，年服务1400人次，飞行时长约240小时。阳江市将低空经济纳入“4+4+X”现代化产业体系，以阳东区合山机场片区和海陵试验区为“重头戏”，拥有2500平方公里可用空域，机场管制高度为3900米以下的报告空域，全年可飞超300天。

相比空域紧张的珠三角地区城市，阳江空域限制少、环境更宽松，具备陆海双场景，适合各类飞行器适航测试与审定，同时涵盖低空文旅、物流、巡检、救援、海上风电和海洋牧场运维、海上卫星发射扫海警戒等多元领域。

十大应用场景，对接港澳规则

在场景应用子体系中，《指南》规划了海洋应用、跨海运输、跨境物流、文旅应用等十大领域，推动“低空+”赋能实体经济。

在海洋领域，重点制定海洋巡查、海洋牧场、海岛测绘等标准，无人机将成为“守护蔚蓝”的高效工具；跨境物流领域聚焦跨境管理、飞行安全标准，探索与港澳跨境飞行服务规则统一；文旅领域则推动载人观光安全运行标准，让“空中看湾区”成为消费新常态。

珠海已在场景应用上取得突破。全国首条海岛低空公共物流航线实现唐家港至桂山岛半小时配送；大湾区首条超长无人机物流航线完成珠海至广州82.9公里运输，较陆运节省60%时间；大湾区首条超长距离跨海低空物流干线（阳江海陵岛—珠海海泉湾）完成验证飞行，150公里跨海运输实现鲜活海产品时效与存活率的双重提升。珠海界涌至深圳航线于2024年10月开通，2024年累计飞行超1600架次，承运快件超1.2万件，2025年以来进入常态化运营，月均飞行约150架次。

珠西都市圈四市基于各自产业禀赋实施差异化标准布局。图源：南方Plus

这些实践将通过《指南》标准化后向整个珠西都市圈复制。中山正探索“低空+智能制造”，江门推进“低空+数智供应链”，阳江发展“低空+海岛旅游”，形成各具特色的应用场景矩阵。

在文旅领域，目前已开通交通文旅航线近20条。南航通航常态化运营九洲机场至东澳岛、外伶仃岛、担杆岛、桂山岛、万山岛、中山三角机场直升机航线。广东客龙通航常态化运营日月贝海韵城空中直升机等载人观光游览航线，服务旅客超过4万人次，最高峰单日可飞行80个架次。

开放对接是《指南》的另一亮点，其明确提出推进与国际、国家及大湾区城市标准体系有机衔接，深化国际标准化合作，探索提出创新国际标准提案。珠海已开展港珠澳无人机跨境融合飞行测试，使用低空空中交通管理与服务系统实现三方协同管理。

有媒体指出，随着标准体系与港澳衔接，珠西都市圈有望成为内地与港澳低空规则对接的“压力测试区”，为国家低空经济标准输出提供“广东经验”。

[引用]

①　“珠中江阳”四市联合发布全国首个跨区域低空经济标准体系建设指南 打造全国低空经济一体化发展标杆.珠海市市场监督管理局.2026-04-01.

②　联合发布全国首个跨区域低空经济标准体系建设指南 珠海、中山、江门、阳江携手“起飞”.江门市人民政府.2026-03-31.

③　珠西都市圈，向低空突围.南方日报.2026-04-02.

④　四座城市“编队”起飞，全国首个跨区域标准出炉.21世纪经济报道.2026-04-02.

⑤　十部门发文推动低空经济标准体系建设.中国政府网.2026-02-02.

⑥　多项低空强制性国标将施行.中国经济网.2026-01-28.

⑦　广东省支持低空经济高质量发展若干措施.广东省人民政府.2025-10-01.

⑧　全国首个!珠西都市圈向低空“突围”.南方+客户端.2026-04-01.