伊朗拟收霍尔木兹海峡通行费引争议

伊朗希望向通过霍尔木兹海峡的船只收取费用，以此作为其结束与以色列和美国战争的提议的一部分。此前，伊朗封锁了这条至关重要的能源航道数周，导致大部分船只无法通行。

霍尔木兹海峡位于伊朗和阿曼之间，宽仅34公里，是连接波斯湾和印度洋的通道，也是全球约五分之一石油供应以及包括化肥在内的其他重要物资的主要运输路线。

【伊朗的提议是什么?】

一位伊朗高级官员表示，伊朗希望任何旨在结束这场始于2月28日美国和以色列袭击其领导人的战争的永久性和平协议，都允许德黑兰向通过海峡的船只收取费用。

这位官员表示，费用将根据船只类型、货物以及其他未指明的具体情况而有所不同，但他没有详细说明。

伊朗副外长加里巴迪上周表示，德黑兰正在与阿曼起草一项议定书，要求船舶通过霍尔木兹海峡必须获得许可和执照。他称此举旨在便利而非限制船舶通行。

【目前情况如何?】

自伊朗伊斯兰革命卫队在战争初期封锁霍尔木兹海峡并向海湾部分船只开火以来，仅有少量船舶通过。

有报道称，至少有一艘船舶支付了200万美元的费用才得以通过霍尔木兹海峡，不过此事真实性有待考证。

【其他国家会接受伊朗收取费用吗?】

航运业官员表示，在现代历史上，从未有过伊朗单方面要求船舶通过霍尔木兹海峡收费的先例。

美国总统特朗普周一表示，任何与伊朗达成的和平协议都必须包含确保石油自由通过霍尔木兹海峡的条款。依赖霍尔木兹海峡能源出口的海湾国家尤其担忧。

阿联酋周末表示，该水道“不能被任何国家挟持”，自由航行必须是任何战争解决方案的一部分。

卡塔尔外交部表示，该地区所有国家都有权自由使用霍尔木兹海峡，任何关于未来金融机制的讨论都应等到海峡重新开放后再进行。

【伊朗能否不顾国际社会的广泛反对而征收通行费?】

鉴于以色列和美国已经对伊朗进行了数周的猛烈抨击，国际社会很难找到迫使伊朗允许自由通过霍尔木兹海峡的方法。

任何旨在保持海峡畅通的军事行动都可能涉及在多山的海岸线上进行一场旷日持久的大规模地面作战，而伊朗军队则拥有强大的防御工事，能够从内陆深处打击船只。

【国际法对此有何规定?】

《联合国海洋法公约》(UNCLOS)规定，海峡沿岸国不得仅因允许船舶通过而收取费用，但是沿岸国可以对船舶收取有限的费用，用于引航、拖航或港口服务等特定服务，但不得对来自任何特定国家的船舶收取更高的费用。

【目前是否有国际水道收取费用?】

人工开凿的运河与海峡的处理方式不同。

埃及和巴拿马分别对通过苏伊士运河和巴拿马运河的船舶收取费用。

土耳其海峡——博斯普鲁斯海峡、马尔马拉海以及黑海与地中海之间的达达尼尔海峡受1936年《蒙特勒公约》管辖，该公约保障商船在和平时期自由通行。

该公约允许土耳其征收标准化费用以支付服务成本，但不允许其征收一般过境费。

新加坡不收取新加坡海峡的过境费。

【其他海上咽喉要道是否面临风险?】

像霍尔木兹海峡这样狭窄、重要且危机四伏的海峡并不多见。

也门胡塞武装曾多次干扰红海与印度洋之间的曼德海峡航运，但存在其他替代路线，尽管这些路线要长得多。

如果新加坡海峡和马六甲海峡被封锁，往返于印度洋和南海之间的船只也可以寻找替代路线，尽管目前尚无此类威胁。

目前，连接大西洋和地中海的直布罗陀海峡以及连接大西洋和波罗的海的厄勒海峡的通行也不存在受到威胁的可能性。