史上最大调整！能源央企利润上缴35%，每年多交数百亿

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【 史上最大调整！能源央企利润上缴35%，每年多交数百亿 】

“电力央企又要过紧日子了！”

根据财政部的一纸新规，中石油一年要多向财政上缴225亿元，国家电网要多缴120亿元。

近日，财政部发布《2026年中央财政预算》及配套文件《关于2026年中央国有资本经营预算的说明》（下称《2026预算说明》），文件中明确，自2026年起，烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源型与核心垄断领域央企，税后利润统一按35%比例上缴，较2025年执行的最高档25%大幅提升10个百分点。这是中央国有全资企业（非金融）税后利润上缴比例迎来近些年力度最大的一次调整。

据悉，我国国有资本收益收缴制度自2007年起恢复建立，2008 年资源型企业上缴比例为10%；2014年调整为五档，最高为烟草行业，上缴比例上升到25%，第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%，此后多年保持稳定。

此次调整，不仅最高上缴比例大幅上调至35%，还将石油石化、电力、电信、煤行业资源型企业统一纳入最高档，与烟草行业并列，意味着电力、能源央企正式进入“顶格上缴”时代。

业内人士表示，“三桶油”、国家电网、南方电网、五大电力等能源电力龙头企业盈利稳定，是本次调整的主要对象。过去12年间，这些资源型央企上缴比例几乎未动，但同期央企利润总额已从约1.5万亿元增长至超过3万亿元，翻了一倍多。

从2025年财报来看，这些企业的实际处境并不轻松。

中国石化2025年归母净利润318.09亿元，同比下降36.78%，已连续四年下滑；中国神华归母净利润528.49亿元，同比下降5.3%，扣非净利润大幅下降19.2%；中国中化则拟以约600亿元出售核心炼化资产中化泉州石化。

这也从2026年上缴收入预算可以看出，烟草和资源型行业（能源、电力等）的2026年上缴收入预算下降5.4%，为2700.6亿元。

比例提高，上缴收入反而下降了。上海国有资本运营研究院研究中心常务副主任王金涛表示，收入的阶段性下降，反映了企业经营的现实情况。

在业绩承压的同时，能源电力企业资金压力进一步加大，不得不压缩投资、优化项目结构，把有限资金集中在收益更高的领域。2025年下半年以来，全国已有140多个风光项目被清理，总规模超过10GW。近一年在京、沪、粤等地挂牌转让的新能源公司已逾百家，其中九成为央国企背景。

正如此前华电集团内部文件所规定，风电、光伏、大型基地、氢能及储能等项目，资本金内部收益率不得低于6.5%。

这正是政策设计的初衷所在，上调利润上缴比例，意味着这些企业可自主支配利润减少，将利润更多回流至国家财政，用于民生保障、基础设施建设、新能源产业布局、关键核心技术研发等公共领域。同时也倒逼央企更加注重精益管理、降本增效、聚焦主责主业，告别粗放式扩张与低效投资，转向高质量发展。

（来源：华夏时报、电联新媒、预见能源；整理：小侯）

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