马杜罗5000万买通美国议员，鲁比奥当庭作证送挚友入狱

3月24日，美国政坛发生了令人震惊的一幕：特朗普政府的核心人物，美国国务卿鲁比奥在联邦法院出庭，亲自指证自己的挚友——前佛罗里达州众议员戴维·里维拉，收受委内瑞拉马杜罗政权高达5000万美元的贿赂，充当其“秘密代理人”，还试图通过卢比奥打通特朗普的核心关系网，为马杜罗谋求喘息之机。

一个疑问随之而来：数十年的挚友情深，鲁比奥为何甘愿当庭反目、指认里维拉？这场证词风波，又会给他2028年的选举之路，埋下怎样的隐患？

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挚友反目

一切的导火索，源于马杜罗政权倒台后的连锁清算。在委内瑞拉前总统马杜罗被抓捕后，其政权遗留的一系列涉外隐秘交易被逐一排查。而前佛罗里达州众议员戴维·里维拉，很快就被联邦法院盯上，成为马杜罗政权跨国腐败调查的核心嫌疑人。

联邦法院对里维拉的指控包括：2017年，里维拉与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）旗下的美国子公司CITGO（雪铁戈石油公司）签订了一份名义上价值5000万美元的“咨询合同”。但这份合同的本质，是里维拉接受马杜罗政权的委托，充当其“秘密代理人”，游说美国政府放松对委内瑞拉的制裁，推动美委两国关系正常化，为马杜罗政权缓解内忧外患的困境。

需要说明的是，CITGO可不是普通的商业公司，是马杜罗在美国的“核心资产”与“资金枢纽”。 CITGO公司1910年成立，1990年被委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）全资收购，主营从委内瑞拉进口重质原油、精炼后销往美国各地的业务，其资金流向直接关联马杜罗政权的财政命脉。

在美国的很多城市，都能看到醒目的CITGO标牌

也正因为如此，CITGO后来也成为马杜罗实施跨国游说、转移秘密资金的最佳载体——用“咨询费”的名义掩盖对美国政府实施贿赂的实质，既隐蔽又能规避部分监管。

而能够成为马杜罗政权选中的“代理人”，里维拉的优势十分明显：他不仅是美国政坛深耕多年的“老油条”，更重要的是，他与美国国务卿鲁比奥有着数十年的深厚友谊。

初入政坛的两人，在为2008年大选担任工作人员

刚刚当上国会议员，还略微青涩的里维拉和卢比奥

2017年，鲁比奥正担任参议院情报委员会主席，深受特朗普信任。马杜罗政权选中里维拉，本质上就是想借助他与鲁比奥的关系，敲开特朗普政府的大门。

所以作为案件的关键证人，鲁比奥被联邦法院传唤出庭，要求披露他与里维拉在2017年夏天的两场关键会面。

鲁比奥称，2017年7月，里维拉主动联系他，提出私下会面请求，地点选在华盛顿的一家隐蔽餐厅，避开了媒体和工作人员。

劳尔·戈林并非普通的电视大亨，而是马杜罗政权的核心亲信，掌控着委内瑞拉环球电视台，后来在马杜罗倒台后也被逮捕。

鲁比奥称，由于两人数十年的友谊，他当时并未对里维拉的话产生怀疑，甚至认为这是推动委内瑞拉“和平过渡”的绝佳机会。两天后，鲁比奥在参议院发表公开演讲时，特意采纳了里维拉建议的“无报复”、“无惩罚”等关键表述，向马杜罗政权释放明确信号——美国政府愿意接受马杜罗政权的和平过渡，暗示将逐步放松对委内瑞拉的制裁。

但在第二次会面中，里维拉承诺的“马杜罗亲笔信”并未出现，劳尔·戈林也未如约到场。面对鲁比奥的追问，里维拉言辞闪烁，无法自圆其说。此时，鲁比奥对法庭说，他此时才意识到自己可能被好友误导，于是当场拒绝了里维拉的后续会面请求，并且切断了与他的私下联系。

庭审中曝光的另一个细节是：为了掩盖秘密交易，里维拉与同案被告埃丝特·努弗尔在日常聊天中，全程使用隐晦的暗语，避免留下直接证据。

两人将马杜罗称为“公交车司机”，暗指其掌控委内瑞拉政权、随意“搭载”利益相关者；将5000万美元的秘密资金称为“灯光”，寓意着这笔钱是照亮马杜罗政权“自救之路”的关键；甚至将鲁比奥称为“伊卡璐小姐”——因为鲁比奥的西班牙语名字意为“金发”，与知名染发剂品牌伊卡璐的定位呼应。

对鲁比奥的影响

作为本案的关键证人，并且是热门的2028年总统候选人，此案对卢比奥的影响如何？

其一，他的个人声誉与判断力将遭到严重质疑。鲁比奥与里维拉数十年的深厚友谊，以及他曾被里维拉误导、在参议院发表“无报复”、“无惩罚”等倾向性表述，一定会使公众和竞争对手质疑他的判断力。试想，作为参议院情报委员会前主席、深受特朗普信任的国务卿，如此简单就变成了马杜罗政权游说的“工具人”？这种质疑虽不涉及法律层面，却削弱了他在公众心中“清醒、理性”的政治形象，甚至被部分媒体解读为“政治天真”。

其二，他在华盛顿的政治人脉将受损。当庭指证数十年挚友，虽让鲁比奥获得了“坚守法律、大义灭亲”的部分正面评价，但也让他在政坛的人脉网络受到冲击。要知道，即使是美国政坛，也十分注重“人情纽带”，尤其是美国政客与企业高管、游说集团和大金主那种不能分说的关系。鲁比奥的举动一定会让部分议员和企业家、大金主对他产生“疏离感”，担心未来若出现类似情况，也会被他“公开指证”，进而影响2028年选举的政治合作与资源整合。

所以总体而言，鲁比奥此次虽未承担法律责任，但个人声誉与政治形象均受到损伤，一定会被未来的竞争对手大肆攻击。这对他的2028年选举之路十分不利。

屡禁不止

里维拉案绝非美国政坛个例，事实上，议员收受外国资金、秘密游说的丑闻，在美国政坛早已屡见不鲜。其中前参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅南德兹案，堪称近年来最典型的案例之一。

鲍勃·梅南德兹（民主党籍），曾长期担任美国参议院外交关系委员会主席，手握美国外交决策的重要话语权，却在2023年被联邦法院起诉，核心指控便是收受外国贿赂、为外国政权秘密游说。

根据法院公布的起诉书，梅南德兹则利用自身职权，为埃及政府提供便利、输送利益，包括并不限于，干预美国农业部的决策，帮助埃及政府和关联商人获得美国清真肉类供应的垄断权。他和妻子共同收受了来自埃及的金条、豪华汽车、现金等巨额贿赂，总价值超过60万美元，其中包括近50万美元现金和价值10万美元的金条。

而除了梅南德兹案，美国政坛还有多起类似的议员收钱游说案例。例如保罗·马纳福，作为前特朗普竞选经理，多年来隐瞒自己作为乌克兰前总理亚努科维奇及其领导的地区党“代理人”的身份，收受巨额游说费用，为其在美国政坛奔走游说，试图影响美国对乌克兰的政策，最终因洗钱、未报备外国代理人等罪名被定罪。

迈克尔·弗林关，前美国总统国家安全事务助理，隐瞒自己作为土耳其政府“代理人”的身份，在美国游说，试图促使美国遣返土耳其宗教人士，土耳其政府则为其提供资金支持，最终因违反《外国代理人登记法》被起诉。

这些案例均有一个共同特征，就是以“咨询费”、“顾问费”为幌子，掩盖贿赂实质，议员利用自身职权，为外国政权、企业或利益集团谋取利益。

热衷秘密游说的国家

而另一方面，热衷于通过秘密游说影响美国政府决策的国家，大多有一个共同特征：依赖美国的政治、经济支持，或面临美国的制裁、压力，有迫切的外交诉求。这些国家主要分为三类：

第一类，拉丁美洲国家（最主要的群体），包括委内瑞拉、古巴、墨西哥、阿根廷等。这类国家与美国地缘相近，经济、政治上高度依赖美国，要么面临美国的制裁（如委内瑞拉、古巴），需要通过游说放松制裁；要么希望通过游说推动美国出台有利于自身的贸易、移民政策（如墨西哥）。此次马杜罗政权游说美国，就是典型的“制裁下的自救”。而古巴多年来也一直通过隐秘方式，游说美国放松对其的长期制裁。

第二类，美国的盟友或准盟友，包括埃及、以色列、沙特阿拉伯、乌克兰等。这些国家虽然与美国是盟友关系，但有自身的特殊诉求：埃及希望通过游说获得美国的军事援助、政治支持，巩固自身政权（如梅南德兹案中，埃及通过贿赂梅南德兹获取便利）；以色列则通过游说美国政府，推动美国出台有利于以色列的中东政策；沙特阿拉伯则通过游说，影响美国的能源政策与中东战略。

第三类，面临国际压力或制裁的国家，包括土耳其、俄罗斯（部分势力）、伊朗（隐秘方式）等。这些国家要么面临美国的制裁，要么希望改善与美国的关系，缓解自身的国际压力。例如，土耳其曾通过游说美国议员，试图推动美国遣返反对势力，而俄罗斯相关势力也曾通过隐秘方式，游说美国议员影响对俄政策（如“通俄门”，带走了特朗普第一个任期中的一大批官员）。

值得注意的是，这些国家的秘密游说，大多通过“第三方代理人”（如前议员、游说公司、商人）开展，目的就是为了规避美国《外国代理人登记法》的监管，掩盖利益输送的实质——这也正是美国秘密游说的核心特征：用“合法外衣”掩盖非法交易，让权钱博弈藏在规则背后，成为美国政坛难以根治的顽疾。