教育部：支持高校推广“先使用后付费”“开放许可”等新型专利转化模式

来源：环球网

【环球网报道 记者 陈全】4月3日，记者从教育部获悉，为深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，全面提升高校专利转化运用能力，让更多科技成果尽快转化为现实生产力，教育部决定实施高校专利转化运用攻坚行动（以下简称“行动”），并发布《关于实施高校专利转化运用攻坚行动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，专利是高校科技成果的重要形式，推动专利转化运用是提升高校科技成果转化效能的关键抓手。行动要求，到2026年底，高校专利转化效能明显提升，形成渠道多样、主体多元、线上线下协同的供需常态化对接机制，推动一批高价值专利落地转化，为持续提升专利转化运用效能夯实基础。到2028年，多维度的科技成果转化效能评价体系有效建立，高校专利转化运用生态更加优化，高校转化效能大幅提升。

《通知》明确，行动主要任务围绕四方面展开：

一是建立健全专利管理监测机制。

建立高校专利数据库。教育部依托国家教育大数据中心，通过部校数据通道推动数据集成共享，建立权威统一的高校专利数据库，全面掌握高校专利整体情况。高校应建立覆盖专利申请、授权、维护、转化运用的专利全生命周期管理机制，做到“底数清、情况明”，并通过部校数据通道，常态化动态更新新增授权专利及存量专利实施情况，确保数据真实、准确、完整。

开展常态化监测分析。基于高校专利数据库，建立健全专利转化统计分析机制，定期开展专利转化效果监测评估，并将结果作为高校评价、评估的重要内容，将专利转化数据纳入《普通高等学校学科专业数据资源建设指南》。运用人工智能、大数据等技术，对高校专利的潜在价值、应用场景等进行智能“画像”，为高价值专利的精准识别和定向推介提供数据支撑。打造高校专利“驾驶舱”，为教育部门和高校提供可视化服务，支撑科学决策和政策完善。

二是多渠道推动专利对接转化。

用好高校区域技术转移转化中心。依托高校区域技术转移转化中心的专业化服务能力，探索“一产业一团队”的技术经理人服务模式，推出从概念验证到产业化落地的全周期科技金融产品，为具有转化应用前景的专利技术量身定制个性化的转化方案。针对技术成熟度高、应用前景明确的专利，引导高校科研团队主动对接产业需求，加速成果落地转化；针对技术尚不完善但具备市场潜力的专利，支持依托概念验证中心、中试熟化基地等平台开展二次开发与工程化验证，打通高校科技成果向现实生产力转化的“最后一公里”。

建强“中国高校科技成果交易平台”。持续迭代升级“中国高校科技成果交易平台”，优化“科交汇”智能体服务功能，引导高校将更多优质科技成果汇聚到平台。依托平台查询专利、需求发布、推介交易、政策咨询等一体化功能，开展在线评估、智能匹配与撮合交易，通过科技成果直播、高校成果超市等创新形式，进一步畅通供需对接渠道。

深化科技与产业双向联动。深化与产业部门的协同联动，按领域、分批次将高价值专利清单精准推送至重点企业、产业园区及投融资机构。加强与行业龙头企业、科技领军企业的战略合作，引导其开放应用场景，发挥应用场景在连接技术创新和产业升级、研发前端和市场需求中的桥梁作用，贯通“技术突破-场景验证-产业应用”的全链条转化路径。深化与专精特新企业、中小微企业的务实合作，建立存量专利与企业技术需求常态化对接机制，有效调动企业承接高校存量专利积极性。

三是创新专利转化运用模式。

创新转化运用模式。支持高校积极推广“先使用后付费”“开放许可”等新型转化模式，破解专利转化初期定价难、中小企业支付能力不足的瓶颈，助力中小企业高效、低成本使用专利技术。支持高校将授权满5年未实施且无正当理由的财政资助科研项目所形成的专利，通过“中国高校科技成果交易平台”等渠道向社会开放许可，供企业按需遴选、择优合作。鼓励高校围绕具体应用场景，指导科研团队对存量专利进行梳理整合，形成高价值专利组合，探索以“专利组合”形式整体转化。

深化产学研协同创新。鼓励高校主动对接企业创新需求，联合开展技术攻关，形成更多符合产业实际需求的高价值专利。支持高校与企业联合承担科研项目过程，共同申请专利，明确权属分配。强化高校背景知识产权管理，对于涉及使用存量专利的合作项目，应在协议中明确标注相关专利信息，并将其纳入专利转化统计与评价体系。

四是持续优化转化运用生态。

强化评价激励导向。建立多维度的高校科技成果转化效能评价体系，把专利转化情况作为重要内容，定期发布高校科技成果转化效能指数。探索将科研团队专利转化运用效能，纳入教育部工程研究中心等科技创新平台申报、验收、评估等全过程。健全以转化贡献为导向的收益分配机制，将专利转化成效作为教师职称评聘、绩效考核等重要内容，鲜明树立以转化运用为导向的科研价值观。