微柏软件·「十五五」解读① | 政策领航启新程 智赋档案筑华章

微柏软件锚定“十五五”方向

赋能档案数字化高质量发展

编者按

立足“十五五”，洞察新趋势。微柏软件推出“十五五”解读系列推文，结合政策洞察与企业实践，分享数字化转型的前沿思考与落地经验。首篇聚焦档案信息化领域，与业界同仁共探发展新机遇。

引言

档案事业是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，承载着存史资政、育人惠民的时代使命。根据国家档案局对“十五五”全国档案事业发展规划的总体部署，未来五年档案事业将以数字转型、智能升级为主攻方向，以教育科技人才一体化为重要保障，推动档案事业从“数字化”向“数据化、知识化”跨越。这为深耕档案信息化领域的广州市微柏软件股份有限公司提供了明确的发展方向与广阔的发展平台。

一、政策领航：深度融入国家战略

“十五五”时期，档案事业深度融入国家发展大局，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略同频共振，聚焦工程建设、民生保障、数字经济等关键领域。

在工程建设领域，国家档案局明确加强南水北调、川藏铁路、粤港澳大湾区基础设施建设等战略性重大工程的档案工作，推动工程档案与项目建设同步归档，确保档案的完整性、真实性和规范性。

在要素市场化配置领域，《“十五五”规划纲要》要求逐步打破档案方面制度性障碍，畅通劳动力和人才流动渠道。

在民生保障领域，国家档案局部署拓展医保、社保、教育、就业、养老、住房等民生档案覆盖范围，推动档案服务与政务服务深度融合，实现高频民生档案跨区域、跨部门通查通办。

在就业服务领域，《“十五五”规划纲要》明确加快流动人员档案服务数智化，为劳动者跨区域就业提供便捷支撑。

档案工作正以服务中国式现代化为中心任务，在服务国家战略、传承中华文脉、保障改善民生中发挥基础性支撑作用。

二、数字转型：全面部署智能升级

围绕“十五五”时期“数字转型、智能升级”的核心方向，国家档案局对档案信息化建设作出了全方位、系统性部署，为档案数字化转型提供了清晰路径。

根据部署，未来五年将全面推进数字档案馆（室）标准化建设，打破区域、部门数据壁垒，推动数字档案馆（室）从“点上示范”向“面上覆盖”延伸，实现各级各类档案机构数字化全覆盖。

同时，大力推进电子档案单套制、单轨制落地，规范电子档案归档、保管、利用全流程，明确电子档案长期保存技术标准，破解电子档案易篡改、难留存的行业痛点。

此外，国家档案局明确实施“人工智能+档案”行动，推动人工智能技术与档案工作深度融合，在档案著录、分类、检索、审核等环节推广智能应用，构建档案知识图谱，实现档案数据化、知识化利用，同时加强人工智能应用安全管控，做好算法风险研判，确保档案信息安全，为档案数字化转型提供强有力的技术指引。

三、科技赋能：筑牢人才法治根基

“十五五”时期，档案事业高度重视科技赋能与人才支撑，国家档案局明确将“强化科技人才支撑、推动自主创新升级”作为核心部署，为档案事业高质量发展筑牢根基。

未来五年，将聚焦电子档案长期保存、智能检索、数据安全等核心技术瓶颈，加大科研投入力度，构建“产学研用”深度融合的创新体系，联合高校、科研院所、行业企业开展协同攻关，加速优秀科技成果转化，推动档案技术迭代升级。

同时，加强档案专业人才队伍建设，健全人才培养、引进、激励机制，提升从业人员数字技能、专业素养和业务能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的档案人才队伍。

此外，档案法治建设也将加快推进，包括修订完善《科学技术档案工作条例》等相关法规制度，制定档案标准化管理规范和“十五五”档案标准体系，强化档案执法监督，规范档案管理全流程，为档案事业发展提供坚实的法治保障

在此背景下，深耕档案信息化领域的广州市微柏软件股份有限公司，积极响应国家政策导向，以技术创新为核心，凭借多年积累的实践经验与技术能力，为承接“十五五”时期各项部署奠定了坚实基础。

四、微柏实践：聚力共筑档案新篇

紧扣“十五五”时期科研创新、技术升级的核心方向，微柏软件立足自身技术优势，以服务国家战略为己任，持续深耕档案信息化领域，推动档案管理标准化、智能化发展。公司依托上百项软件著作权、多项发明专利，搭建专业研发平台，建立院士工作站，联合高校开展技术攻关，在电子档案长期保存、数据共享、智能检索等核心领域形成了成熟的技术能力，有效突破行业标准不统一、技术脱节、数据孤岛等痛点。

在机构档案领域，公司承担了国内首批政务电子档案“单套制”试点项目——广东省人大常委会电子档案管理系统建设，该项目已顺利通过国家档案局验收，形成了可复制、可推广的成熟解决方案，为政务机关档案数字化转型提供了成功范例。

在企业集团档案管理方面，公司为广东粤海珠三角供水有限公司、粤海粤西供水有限公司等企业提供数字档案室建设服务，助力其通过广东省企业数字档案室评价，推动企业档案管理规范化、体系化发展。

在工程档案领域，公司长期响应国家“推进工程建设项目全生命周期数字化管理”的部署，承担国内首批建设项目电子文件归档试点，业务覆盖全国20多个省份，服务工程总造价超3万亿元，在深中通道、珠三角水资源配置工程、深圳地铁、广州轨道交通等重点工程中，通过标准化数据管理、电子文件归档等服务，积累了丰富的实践经验。这些经验为公司深度参与“十五五”时期重大工程档案建设、推动档案数字化转型提供了坚实的能力保障。

此外，公司联合中山大学、广东省档案馆、广州市城市建设档案馆等共建“数据归档与档案安全国家档案局重点实验室”，并在数字档案馆（室）建设领域具备扎实的实践基础，形成工程档案与机构档案协同推进、政务与企业服务双轮驱动的综合能力。

践行“十五五”时期“民生优先、服务为民”的发展理念，微柏软件将档案数字化服务与民生需求、政务服务深度融合，主动对接国家档案局“拓展民生服务、提升服务效能”的部署要求。依托自身技术与服务优势，微柏软件推动档案服务与政务服务协同联动，在轨道交通、市政工程等与民生密切相关的领域，具备档案在线查询、协同管理等成熟服务能力，能够有效简化办事流程，助力“高效办成一件事”。

同时，积极响应“强化民生档案服务”的号召，将档案管理与民生服务紧密结合，通过规范的档案管理、高效的技术支撑，让档案服务更贴合群众需求、贴合行业发展，切实把民生导向落到实处，彰显企业服务社会、践行政策的责任与担当。

结语

风劲潮涌正当时，奋楫扬帆启新程。“十五五”时期档案事业的发展方向为行业高质量发展指明了路径、提供了遵循，也为档案信息化领域带来了广阔的发展机遇。微柏软件将始终以国家政策为根本遵循，坚守“深耕技术、服务行业”的初心，充分发挥多年积累的工程档案与机构档案实践经验与技术优势，持续强化科研创新，完善技术服务体系，精准对接数字转型、智能升级的核心要求，破解行业发展痛点，推动档案数字化、标准化、智能化水平持续提升。

未来，微柏软件将继续紧跟国家政策导向，深化与各领域的合作，以专业的技术、优质的服务，为“十五五”档案事业发展规划各项部署的落地实施贡献企业力量，与行业同仁携手，共筑档案事业高质量发展新格局，为中国式现代化建设提供坚实的信息化支撑。

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作者 | 张合珠

编辑 | 梁玮滢