告别“猫鼠游戏”，这条老街如何实现双向奔赴？| 法治政府

曾经，清晨的公安街被水产摊、蔬菜筐挤得只剩一条窄缝的人行道，如今豁然开朗。沿街店铺门口干净利落，买菜的老人拎着布袋从容走过，再不用侧身避让占道的货架。这一幕变化的背后，是一场从“猫鼠游戏”到“双向奔赴”的治理转型。

虹口区江湾镇街道辖区内的公安街、万安路一带，密布旧式里弄与老式小区，人口密集，日常消费需求旺盛。水产海鲜、生鲜蔬菜等店铺林立，跨门营业、占道堆物曾是常态，甚至还有商家违规破墙开店。仅2024年，这片区域就产生了41件市民投诉、11张区级时效督察单和2张市级督察单。

面对长期存在的顽疾，江湾镇街道城管执法中队没有一味硬堵，而是以党建引领为纽带，搭建“多格合一”平台，将治理触角延伸到商户门前、居民楼下。

一套分类施策的长效机制逐步成型：对首次轻微违规的商户，实行“首违免罚”，通过上门普法、发放告知书等方式引导自行整改；对屡劝不改、堵塞通道甚至破墙开店的“钉子户”，则建立“产权人约谈—限期整改—联合封门”的闭环机制，目前已对公安街77号、81号两处擅自破墙开店的行为依法启动封门程序，形成有力震慑。

治理的智慧更体现在“帮一把”上。针对经营面积狭小、布局不合理的商户，执法队员化身“空间规划师”，提供折叠货架、垂直收纳系统等装修方案，帮助他们在合规范围内拓展经营空间。万安路437号明珠湖小崇明生鲜超市已着手优化店铺布局，在规范与便民之间找到了新的平衡。同时，中队还组织“面对面集体约谈”，向公安街、万安路等重点区域的商户和产权人全面传达政策红线，也倾听经营者的实际困难，共同探讨合法经营之道。

为防止整治后“回潮”，中队组建“路巡班组”，全天候不间断管控，并依托街道联勤联动平台，与市场监管、公安等部门形成协同机制，做到“露头就打、长效常治”。居民群众、居委会工作人员与街面监控探头共同织起实时监督网络，使区域市容、秩序和治安同步改善。

更关键的是“疏堵结合”。依托街区党建和“多格合一”平台，执法中队在规范商铺经营边界的同时，将能够自觉规范经营的商户引入社区设摊——在小区内划定便民点，统一设置摊位、明确经营时段，既满足了居民“家门口买菜”的需求，又为商户开辟了正规经营空间。

如今，公安街沿线已基本看不到跨门经营的影子。路面由脏到洁，交通由堵到畅，市民投诉量去年上半年同比下降30%，周边居民由怨到喜。当城市管理既有“硬度”更有“温度”，便能在规范与便民之间找到真正的双赢。

图片：虹口城管

编辑：龚乐

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上观号作者：上海虹口