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“我们跑了好几个地方,中意的办公地址都被上家企业占用了,根本无法正常注册。”新创业的大学生小戴无奈地说道。
在上海,像小戴这样遭遇的新创业者并不鲜见,一些优质办公地址因被“僵尸企业”长期占用而无法重新投入市场使用。与此同时,园区有一些“吊销未注销”的僵尸企业长期滞留市场,不仅占用登记、服务等政府行政资源,更阻碍市场正常新陈代谢。
为破解这一难题,上海市在《加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》中明确提出“构建高效规范的经营主体退出渠道”。日前,松江区率先响应,将强制注销制度作为营商环境9.0版改革的重要举措,在全市开展试点工作,完成了全市第一批300家吊销未注销企业的强制注销公告。试点工作取得了阶段性成效,市场主体退出效率提升了40%,为创业者释放了大量优质登记资源。
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“国家企业信用信息公示网”上,市场监管总局发布松江区企业强制注销的公告。
“强制注销是深化商事制度改革的关键一步。”松江区市场监管局局长陆峰表示,该制度通过“定期筛查、批量处置、动态清零”机制,可有效清理长期滞留的吊销未注销企业,盘活存量资源,营造“进入便利、退出有序”的市场环境。
据悉,强制注销制度是完善市场主体退出机制、深化商事制度改革的关键举措,对于盘活市场存量资源、维护公平竞争秩序、防范化解市场风险具有重要意义。当前,市场监管总局《强制注销公司登记制度实施办法》刚刚施行,且清理的存量企业牵涉诸多历史遗留问题,全国各地“强制注销”工作仍处于探索阶段。
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为何经营主体退出难?“公司被吊销多年,股东失联无法注销”“集体企业出资人已过世,名下资产无法处置”,“僵尸企业”大多因不经营被吊销营业执照,但由于股东失联、账册灭失、出资人过世等原因,无法按照正常流程办理注销手续。据松江区市场监管部门统计,此类企业数量众多,成为制约市场健康发展的“绊脚石”。
“僵尸企业”另一来源是园区。过去,为应对企业新增注册数的考核指标,一些地方出现了大量注册中介当年新注册企业,次年又注销的“虚假繁荣”现象。这不仅浪费了行政资源,也让基层部门无法将精力真正放在企业培育和服务上。此次强制注销“僵尸企业”,能够有效化解这类问题,释放发展活力。
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松江区市场监管局信用监管科科长马亮告诉记者,工作中频繁接到此类求助,反映出传统退出机制已难以适应市场发展需求。在上海市市场监管局指导下,松江区市场监管局通过健全机制、规范流程、数字赋能,有效破解存量吊销未注销企业退出难的痛点问题。
据悉,松江区建立了科学的工作机制,对适用强制注销的企业进行严格筛选,包括企业被吊销营业执照满3年、股东下落不明且无其他清算义务人、账册和重要文件灭失导致无法清算等。在注销流程上,松江区先发布强制注销公告,公告期满无异议后直接办理注销,无需企业提供清税证明等传统材料,简化了注销手续。
原标题:《上海松江试点强制注销制度,破冰僵尸企业“退出难”问题》
栏目主编:黄勇娣
本文作者:解放日报 李成东
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