2026年山东省委一号文件发布，33条措施扎实推进乡村全面振兴

3月30日，《中共山东省委 山东省人民政府关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，即2026年山东省委一号文件，正式向社会公布。同日下午，省人民政府新闻办举行政策例行吹风会，对文件进行全面解读。

“这是党的十八大以来，省委连续出台的第14个指导‘三农’工作的一号文件，充分体现了省委、省人民政府对‘三农’工作一以贯之的高度重视，释放了重农强农惠农的鲜明信号。”省委农办主任、省农业农村厅厅长张红旗说，文件对做好今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排，主要包括8个部分、33项任务。

农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。文件第一部分首要部署“加快建设更高水平的‘齐鲁粮仓’”。“今年，在确保粮食播种面积稳定的基础上，向单产要增量，向结构要效益，全力打好粮食生产主动仗。”省农业农村厅副厅长周团结说，一方面，主攻粮食大面积单产提升，深化黄三角、鲁西南等六大单产提升引领区建设，在抓好去年启动建设的首批244个引领方的同时，再新建引领方260个。另一方面，加快农业基本生产能力提升，布局建设现代农事综合服务中心，提升应急作业和烘干能力，提高重大病虫害防控能力，强化农业保险服务。

近年来，山东率先探索形成了以片区建设为抓手、全要素协同推进乡村“五个振兴”的路子。目前，省市县已分类梯次启动建设片区2070个，覆盖行政村1.8万余个、占全省近1/3。今年，这条路子要继续走深走实。文件围绕加力推进以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板，提出科学规划布局，连片统筹推进，集聚资源力量，完善建管机制。今年将新建、提升省级片区100个左右。

2020年打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立5年过渡期，把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。随着过渡期圆满结束，2026年是转入常态化帮扶的第一年。文件提出，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，健全常态化帮扶政策体系，提高动态监测精准性时效性，提升帮扶实效。

产业振兴是乡村振兴的基础和关键。文件围绕加快发展乡村富民产业，提出积极培育特色产业、深入实施龙头企业提振行动等。据介绍，我省将持续优化主要粮油作物、“菜篮子”产品、特色产业总体布局。特别是，以乡村振兴片区为载体，推动产业连片发展，每个片区都集中培育1—2个优势主导产业，构建起具有山东特色的乡村产业发展新格局。发展各具特色的县域经济，推动产业链条向农业、农村、农民延伸，健全联农带农机制，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，让农村、农民更多分享产业增值收益，真正实现兴业、强县、富民一体发展。

围绕着力推进齐风鲁韵和美乡村建设，文件作出了优化乡村国土空间布局，加强农村基础设施建设管护，提高农村基本公共服务供给县域统筹水平，加强农村生态环境治理，实施文明乡风建设工程，加强平安法治乡村建设等部署，并细化了具体的目标和举措，如新改建农村公路3500公里、新改造提升村卫生室（服务点）1.7万所、推进农村生活污水治理率达到70%等，目的就是为了让农民生活更舒适、更幸福。

农业农村现代化直接关系中国式现代化的全局和成色。为强化农业农村现代化关键支撑，文件提出，统筹推进科技创新，加快推进数字化，扩大农业对外开放合作，加强乡村人才引育。聚焦持续深化农村改革，文件提出，巩固农村基本经营制度，推进农村资源盘活利用，推动城乡要素流动。

“今年的省委一号文件，坚持立足当下和着眼长远相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，既体现了连续性，又体现了创新性。”张红旗介绍了文件的三个主要特点。

定位准——立足农业大省、粮食大省实际，锚定“走在前、挑大梁”，围绕“把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”的目标要求，逐项明确可落地的具体任务和措施，确保中央各项部署在山东落实落细。

创新多——文件部署安排了建设更高水平的“齐鲁粮仓”、推进乡村振兴片区建设、发展乡村富民产业等重点任务，创新提出“提升农业基本生产能力”、“强化农业农村现代化关键支撑”、“实施集体经济薄弱村设施农业三年提升行动”等务实举措，聚力擦亮“全国农业看山东”金字招牌。

要求实——文件通篇贯彻“坚持农业农村优先发展”的要求，在要素配置、资金投入、公共服务等多个方面，作出优先保障、重点倾斜的明确要求。比如，优先保障农业农村领域一般公共预算投入、分类保障乡村发展用地需求、鼓励行业部门和金融机构等政策项目优先在片区落地实施等等，推动汇聚乡村振兴强大合力。

（大众新闻记者 毛鑫鑫 报道）