淮北市相山区纪委监委深化“乡案县审”机制 以“审理之为”守牢基层案件质量“生命线”

（来源：安徽网）

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“这起涉及经商办企业的案卷，证据链还不够完整，有些问题未核实，得再补充完善一下……”日前，在淮北市相山区任圩街道纪工委办公室，区纪委监委第三协作区审理小组负责人正带领小组成员逐页翻看案卷，对着细节逐一“挑毛病”，现场的讨论声、翻页声、记录声交织在一起，让提升案件质量的场景变得可感可触。

近年来，相山区纪委监委以“三化”建设年行动为抓手，聚焦基层案件质量不高、标准不一等突出问题，综合运用案件集中审理、查审联动等方式，对乡镇案件逐一“把脉问诊”，深化“乡案县审”机制，全力助推基层案件质量提升。

分区域“联审”。程序规范是实体公正的前提和保证，在确保区级审理部门为审理意见反馈责任主体的前提下，相山区纪委监委因地制宜探索形成由协作区审理小组协作交叉审理等方式完成审核任务后，再由区级审理部门统一把关的模式，有效解决全面推行“乡案县审”前，乡镇案件查审不分、责任不清等问题，推动基层案件审理工作更加规范。相山区纪委监委将全区10个镇（街道）划分为3个协作区，同步成立3个审理小组，并常态化开展业务培训，提升人员素质。审理小组从事实、证据、定性、纪法适用等方面全面审理基层案件，对违纪违法事实材料与本人见面、处分前谈话、召开党支部会议讨论、案件受理等程序环节进行详细指导，协审后认为归责畸轻畸重的案件，将进一步研讨判定，保障个案公平公正。

全覆盖“提审”。针对乡镇纪委人手不足、业务不精、查审不分等问题，相山区纪委监委对各乡镇办理的拟给予撤销党内职务以上处分、案情较为复杂、涉及“群腐”集中整治等三类案件全面提级审理，由对口联系室预审把关后提出意见，报分管领导审核，对不符合要求的，及时退查、督促补充完善资料；对涉嫌职务犯罪的疑难问题，案件审理室与司法机关共同会商论证。此外，以协作区审理小组为单位，纪检监察室牵头，案件审理室协助，派驻纪检监察组、镇街审查调查人员共同参与的形式召开典型案件复盘会，通过“解剖麻雀”式的复盘回顾，从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、办案效率等方面入手，全方位找差距、查漏洞、彻整改，推动基层案件提质增效。

定标准“评审”。为切实解决乡镇自办案件存在的定性不准确、程序不规范等突出问题，推动镇（街道）纪（工）委工作规范化、法治化、正规化，相山区纪委监委根据基层案件质量易犯常犯问题，制定《相山区案件质量评查标准及评分细则》，从事实证据、定性处理、程序手续、管理规范、执行到位等5方面列出97条评分标准，划定质量“红线”，明确质量“底线”，有力引导办案人员避开“雷区”。同时，结合“三化”建设年行动，建立健全乡镇纪检监察机构案件质量评查机制，推动案件质效提升。

“下一步，我们将持续深耕基层案件质量审理工作，不断完善联审、提审、评审三项机制，强化能力提升，狠抓质效落地，以高质量审理护航基层案件提质增效。”区纪委监委相关负责同志表示。

薛洁　杨婉莹