数字化改革让烟草许可办理“一路畅行”

“以前办证延续要5天才能拿到新证，现在用手机申请，市管员上门核查当场盖章就生效，又快又省心!”日前，湖北省武穴市便利店老板陈利群通过“线上申请+现场核验”新模式，半天就完成烟草专卖零售许可证延续，对改革赞不绝口。

曾经，武穴市烟草专卖局办理该业务平均耗时85.92小时，如今稳定在1小时左右——这跨越式的效率提升，源自武穴市烟草专卖局聚力攻坚QC小组一场直击痛点的数字化改革。小组以问题为导向，用科学质量管理方法瞄准“办理耗时长”堵点，全力打通政务服务“最后一公里”。

小组开展QC活动。张子琦摄

精准把脉，揪出效率“拦路虎”

2025年初，小组对本地许可延续业务全面“体检”。数据显示，2025年一季度，武穴市户均办理时长82小时，远超黄冈全市69.38小时平均水平。拆解流程发现，“堵点”集中在两个环节——“许可证制作送达”户均耗62.51小时、占比76.23%，“审查核实”户均耗11.75小时、占比14.33%，二者合计超总耗时九成。

通过关联图、要因确认等工具深入分析，问题根源浮出水面，传统流程繁琐，审查环节依赖人工核验、跨部门协调，效率低下；“制证—打证—上门送达”的物理发证模式，因地域广、人员少、路程远，成为拖慢进度的关键瓶颈。

对症开方，数字化手段重塑流程

锁定问题后，小组开出“数字化+智能化”药方，对两大关键环节精准改革。

针对“工作流程繁琐”，推出“智慧审批+RPA机器人”组合。一方面，依托低代码平台搭建智慧审批引擎，用OCR技术自动识别、预填申请材料信息，人工录入量减少70%；嵌入全流程电子签章，实现申请审批线上闭环，法律效力等同纸质件；配套智能督办系统，超时环节自动预警，确保流程不断档。另一方面，针对专卖系统数据录入痛点，自主研发RPA机器人，模拟人工操作自动完成系统登录、数据抓取、表单填充等重复劳动，将原本20分钟的内网流程压缩至5分钟内，准确率达100%。

针对“制证发证耗时长”这一核心瓶颈，创新采用“电子二维码+现场用章”模式。为所有持证零售户建立含基础信息和专属活码的电子证照库，申请获批后系统即时更新有效期并生成新二维码。市管员上门核查时，携带备案的“延续业务专用章”，核对无误后直接在原许可证上盖章生效，零售户扫码即可查询最新电子证信息。此举取消制证、打证、分拣、送达等物理环节，真正实现“数据跑路”替代“人员跑腿”。

成效凸显，效率与满意双提升

改革效果立竿见影，2025年7—8月，212户延续业务户均办理时间从82小时骤降至4.15小时；9—10月巩固期进一步降至1.01小时左右，较目标值37.76小时大幅超额，达标率超100%。

具体环节优化显著：“审查核实”耗时从11.75小时降至1.57小时、缩短86.6%，“许可证制作送达”耗时归零。新模式每年节省纸张超1万余张，减少交通出行，基层执法人员从繁琐事务中解放，更多精力投入市场监管与服务。

群众体验全面升级，“零跑腿”“当场办结”成常态，零售户获得感、满意度大幅提升。这场始于内部流程优化的QC改革，不仅是破解行政许可效率难题的实践，更是武穴市烟草专卖局落实“高效、透明、便民”理念、推动行业高质量发展的生动注脚。目前，该局正计划将此模式推广至更多低风险许可事项，并探索引入AI智能预审、移动任务精准调度等技术，持续优化营商环境，为经营主体提供更优质服务。(陈海涛 王刚)