拉共体以团结互助反强权

孙岩峰

拉美和加勒比国家共同体（拉共体）第十届峰会日前在哥伦比亚举行，包括巴西总统、哥伦比亚总统在内的约30个地区国家元首、政府首脑和外长参会。这是自今年初美国入侵委内瑞拉以来、3月初美国拼凑拉美右翼国家举行“美洲之盾”峰会之后，拉共体首次召开的地区峰会。会议通过的《波哥大宣言》再次重申加强地区一体化、强化拉共体作为地区政治对话和合作平台的核心作用、提升拉美对全球事务影响力的重要性，凸显在地区发生巨大内外变化背景下，拉美国家正以团结自强寻求和平发展道路的强烈愿望。

峰会强烈表达对外部强权威胁地区和平的不满。巴西总统卢拉毫不掩饰地批评了“再次对发展中国家采取殖民主义”的做法，意指美国对拉美的干预是蓄谋已久的战略设计。哥伦比亚总统佩特罗坚定表示拉美国家应团结起来，“反对一切形式的统治，包括当代封锁和战争”。峰会更是不顾美国反对，邀请古巴外长参会发言，并在最终宣言中再次要求结束对古巴的经济和金融封锁。

这展现出拉美国家在美国西半球霸权扩张下坚定联合自保的战略姿态。在袭击委内瑞拉、掳走总统马杜罗夫妇后，美国在西半球气焰更令地区国家难以接受，先是强迫委内瑞拉新政府全面“配合”美对委石油、黄金的掠夺，随后加大对古巴全方位制裁，赤裸裸宣布古巴“将是下一个目标”，公然威胁对所有与古进行能源交易的国家施加关税制裁，粗暴威逼墨西哥等地区国家中断对古巴的石油贸易和人道主义援助，还威胁将巴西国内犯罪组织单方面定性为“国际恐怖主义”，为美干涉他国内政甚至复制“入侵委内瑞拉”模式制造法理借口。如此种种，地区国家已忍无可忍，正如智利刚卸任总统博里奇所说，“今日委内瑞拉，明日任何一国”。面对霸权日盛，拉美国家充分意识到，单打独斗难以抵御大国施压，只有抱团取暖才有可能在美霸权的持续扩张中赢得生存和发展机会。在《波哥大宣言》中，各国再次重申了对“拉美和平区”的承诺，强烈反对任何违反《联合国宪章》的武力威胁，矛头指向一目了然。

当前，拉美正强化地区一体化进程，确保自主自决。拉美国家已看到，在美国的操弄下，地区一体化进程遭到重大阻碍。成立于2011年的拉共体，曾是涵盖地区33国的最广泛、最高层级的区域性组织。在当时巴西等左翼大国推动下，拉共体不仅建立了峰会、外长会、轮值主席国等机制，更设计了建立“另一个欧盟”的战略规划。但近年来，美国一方面在意识形态上深度干预地区国家大选，“扶右压左”，扶持一大批亲美右翼政权；另一方面在地缘政治上打压地区国家团结，分裂拉美一体化机制，使美国能分而治之、各个击破。拉美引以为傲的基础设施、能源等多个合作机制已陷入停顿，甚至不少国家在美国的挑拨下相互敌视，地区以共识保和平、以合作谋繁荣的一体化之路中途遇阻。更令拉美感到威胁的是，美国动辄以打击贩毒、跨国犯罪为借口肆意干涉他国内政，迫使多国分别与美签署所谓安全或贸易协议，方便美加速重返“后院”步伐。为此，在峰会上，以巴西为代表的多国力主在宣言中强调地区国家应在打击跨国犯罪、粮食安全、卫生自足、能源一体化等领域强化合作。

‍当前，拉美国家正着手拓展全球南方合作空间，扩大新发展机遇。为应对美国在拉美的“新殖民主义”扩张，拉美国家清醒意识到，在强化自身团结外，还必须不断增加多元合作伙伴，特别是扩大全球南方国家的相互支持和合作，以互利共赢壮大自身，摆脱对美欧市场的过度依赖，减少强权国家动辄以关税战、环保条款对南方国家的经济讹诈，提升与贸易保护主义和单边主义抗衡的能力。同时，巴西、哥伦比亚等拉美国家通过近年来与亚太、中东地区强化经贸合作的经验，已经深刻感受到在经济全球化面临巨大不确定性的大环境下，增加更多发展机遇和合作空间就是为自身繁荣增加更多的确定性。为此，峰会不仅特别感谢了去年在中国举行的中拉论坛第四届部长级峰会以及中拉重点领域合作共同行动计划（2025—2027年），希望以中拉合作模式为南南合作指明方向；还邀请非盟轮值主席国布隆迪总统恩达伊施米耶，筹划今年举行拉美—非洲峰会。坚持地区多边主义，已经成为多数拉美国家的共识。（作者是中国现代国际关系研究院拉美所所长、研究员）