执行管理人机制激活沉睡资产，让财富重焕生机

《人民法院报》2026年3月21日刊登

“没想到这栋‘沉睡’的大厦还能被盘活，我们的债权终于有了稳妥保障！”在江苏省睢宁县人民法院，执行管理人机制正让濒临“死亡”的优质资产重获新生。

顺利大厦（化名）是被执行人李某名下的核心资产，建筑面积达4700多平方米，市场评估价值超2500万元。因市场波动，该资产在执行阶段两度流拍，处置工作陷入僵局。若申请执行人不愿接管或抵债，资产只能解封退回，不仅债权人权益落空，资产价值也会随闲置不断贬损。

“执行案件普遍面临财产处置难、资产保值难、案件出清难等问题，执行管理人机制正是为了破解这一困境而创设。”睢宁法院相关负责人介绍。2025年以来，该院已成功运用执行管理人机制助力36起案件出清，不仅高效盘活了闲置资产，也为大量执行案件的顺利清结开辟了新路径。

记者了解到，睢宁法院借鉴破产理念，探索推行执行管理人机制，主要针对司法拍卖流拍、财产需监管处置等情形下的财产，以当事人申请为主，也可由法院依职权启动。执行管理人选任采取“公开招募﹢现场评估﹢方案评选﹢随机摇号”方式，以确保过程专业、公正。根据资产类型不同，执行管理人可灵活采取招引盘活、接管增效、监管纾困等模式履行职责，具体包括管理财产、经营监管、指导处理涉诉案件等，旨在最大限度实现资产价值、提升资产处置效率。

“执行管理人现场评估不是简单地‘看房子’，而是要通过评估拟定专业化管理方案，让资产‘活起来’、价值最大化。”顺利大厦案的执行管理人介绍道。

在睢宁法院指导下，经过深入调研，多次召开申请执行人会议，多方一致同意采用“先租后售”方案：保留被执行人所有权，通过拍卖平台公开招租并持续寻售，避免资产闲置，同时创造收益。最终，一家民营医院以每年60万元租金成功中标，并计划投入400万元对大厦进行适应性改造。

“虽然现在的租金无法一次性清偿全部债权，但执行管理人机制避免了资产闲置贬值与案件终本，让原本走进死胡同的‘死案’变为可持续推进的‘活案’，既保障债权人有稳定受偿渠道，也为此案中资产后续出售、债权最终实现保留了最大可能。”记者从承办法官处了解到。

据统计，自推行该机制以来，睢宁法院累计将4万余平方米流拍资产纳入执行管理程序，选任执行管理人及备选执行管理人8家，签订租赁合同5份，产生执行管理收益近500万元，推动36件执行积案和解出清。这一模式既疏通了执行“堵点”，又释放了市场要素，形成了债权人权益兑现、执行案件出清、闲置资产盘活、地方投资引进的共赢局面。

“法院不是简单‘一拍了之’，而是不断优化举措让闲置资产变现增值，不仅彰显了司法力度，更饱含着司法温度。”全国人大代表、江苏省精创电气股份有限公司副董事长李敏为这一创新实践点赞，她认为，这拓展了资产处置路径，有效平衡了各方利益，让“纸上权益”变成“真金白银”，为优化营商环境提供了司法支撑。

来源：人民法院报

统筹：省法院执行局、新闻办公室

作者：赵 璠（省法院新闻办公室）

赵 倩（睢宁法院综合办公室）