3月中旬,美国主导的加沙“和平委员会”在开罗会谈期间正式提交书面要求,勒令哈马斯及所有巴勒斯坦盟友武装派别在加沙地带全面解除武装。
该提案的核心是特朗普“20点计划”的延伸,围绕美国斡旋促成的10月加沙“停火”协议第二阶段展开。
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据半岛电视台、法新社周四(3月26日)证实,按照提案框架的内容,目前已占领加沙过半区域的以色列军队将逐步撤离,但重建工作的启动有一个硬性条件,哈马斯及其他巴勒斯坦武装派别必须彻底交出所有武器,包括个人持有的枪支。
本周二(3月24日),美国总统特朗普任命的“和平委员会”加沙特使尼古拉·姆拉德诺夫现身联合国安理会,敦促巴勒斯坦各派别立即接受这一框架。
他宣称:“解除武装进程建立在对等原则之上,武器销毁与分阶段撤军将同步推进。”
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一、提案是强迫性最后通牒
巴勒斯坦各派别与观察家均对这份提案提出强烈质疑,认为其并非真诚的外交努力,而是一份带有强迫性的最后通牒,目的是绕开此前达成的各项协议,强行推行单方面有利于以色列的既定现实。
全程跟踪开罗会谈的加沙分析师韦斯姆·阿菲菲周四(3月26日)向半岛电视台表示,这份提案与其说是谈判倡议,不如说是一封“威胁信”。
他指出,美国的新策略彻底抛弃了以美双方在先前协议中承诺的义务,将加沙民众迫切需要的重建援助,与全面缴械这一苛刻条件死死捆绑。
阿菲菲梳理出美国对加沙策略的三大核心转变,这些转变正由美国特使史蒂夫·威特科夫及调停者全力推动。
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其一,加沙行政委员会(NCAG)被“军事化”。
这个依据联合国安理会2803号决议成立、专门负责加沙日常民事重建的机构,如今职权悄然变质。姆拉登诺夫在联合国证实,该委员会已启动“数千名民事警察候选人的审查工作”。
阿菲菲表示,这是在人道主义灾难尚未缓解的情况下,强行给该机构赋予早期安全职能,将其从纯粹的民事管理机构,扭曲成服务于美方意图的强制工具。
其二,推行“单边安全教条”。
姆拉德诺夫反复标榜“对等”,但调停者已将整个外交进程简化为唯一条件,便是巴勒斯坦必须解除武装。
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阿菲菲警示,以色列将被赋予全权,可对任何其认为的威胁采取安全行动,而巴勒斯坦人交出武器后,却得不到任何关于重建、军事行动停止或以色列撤军的具体承诺。
其三,实施“碎片化”重建。
这份计划主张对巴勒斯坦地区采取“分阶段”处理模式,重建援助与缴械直接挂钩。比如被认定已交出武器的区域可获得援助,而被怀疑仍持有武器的区域将被孤立,贴上“特别区域”标签。
阿菲菲说:“这些苛刻条件彻底绕开了此前达成的分阶段框架。加沙正被迫为针对伊朗和黎巴嫩的地区战争付出代价,美方的目的是打击这一地区轴心,如今轮到加沙来承担其中一部分代价。”
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二、哈马斯拒不让步
为诱使哈马斯就范,美国官员放出风声,称若哈马斯及其盟友交出武器,可获得赦免及定向投资。
姆拉德诺夫在联合国宣布,美国已联合埃及、土耳其、卡塔尔等担保国制定了武器销毁框架,印度尼西亚、摩洛哥、哈萨克斯坦等国也已承诺向临时国际稳定部队(ISF)派遣兵力。
但哈马斯及其盟友抵抗派别,对这些安全与经济承诺始终充满疑虑。
路透社周四(3月26日)援引接近哈马斯的消息人士透露,该组织几乎不可能交出武器,他们担心一旦缴械,将极易受到加沙境内其他对立武装派别的攻击,而其中部分派别据称得到以色列的暗中支持。
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哈马斯方面也指出,美国计划要求所有武装派别一律缴械,但以色列可能会对那些部族背景的对立武装视而不见,并主动为其提供武器,让他们充当管控加沙的“打手”。
三、哈马斯抨击美方特使
哈马斯高级官员巴塞姆·纳伊姆也对姆拉德诺夫在联合国安理会的发言发起抨击,他在声明中表示:“姆拉德诺夫试图‘比国王还国王’,哈马斯明确反对这位特使将以色列国防军从加沙撤军、加沙重建与哈马斯缴械捆绑在一起的做法。”
纳伊姆强调,这种附加条件的做法完全违背了双方此前达成的共识。
“姆拉德诺夫正扭转事态发展方向,以此服务于占领者的议程,却完全无视一个事实:占领方从未履行协议第一阶段的任何一部分内容,也从未就未来承诺的履行提供任何保证”。
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他指责:“姆拉德诺夫正以战争相威胁,代表内塔尼亚胡(以色列总理)行事,而非真正履行一个号称‘和平委员会’特使的职责。”
“够了,真的够了。这种做法只会带来灾难,助长以色列的残暴行径,既未能给该地区,也未能给世界任何地方带来丝毫安全与稳定。”
基于这些现实,阿菲菲判断,美国主导的“以缴械换重建”外交路径成功概率微乎其微。
哈马斯及其盟友也明确表态,必须先落实10月停火协议的第一阶段内容(以色列撤军、无条件援助进入加沙)之后,才会讨论武器问题。
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