山西
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欧盟高层的内讧已经摆上了台面。
挑事的是欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯，接招的是欧盟委员会主席冯德莱恩。
卡拉斯在布鲁塞尔想通过一次人事安排来改变权力分配，结果却一脚踏空，场面很快失控，最后变成一边倒。
卡拉斯过去对中国一直采取强硬立场，把中国作为欧洲安全问题的重要对象之一，在很多观察中被归入对华强硬派。
这场冲突的起因是卡拉斯想把前欧盟委员会秘书长马丁·泽尔迈尔请到自己身边，做他的高级顾问。
图|欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯
表面是补一个顾问位子，实质是往欧盟外交系统里塞进一个真正懂门道、能调资源、会推事情的人。
她看准了欧盟对外行动署这几年来说得多、做得很慢，想用熟手把节奏提起来。该动作一旦完成，卡拉斯手中的牌就不一样了。
泽尔迈尔这个人在欧盟内部不是普通人物。他早在容克时期就处在核心圈中，懂流程、懂派系、懂官僚系统运转。
谁的门可以敲开，哪个口子可以走通，他心中有数。卡拉斯所看重的，并不是经验本身，而是这个人才能将松散的系统拧紧。
图|欧盟委员会主席冯德莱恩
她所要的并不是一个顾问为她写稿子，而是想通过这个人把自己伸到更深处去。
此一局还没有下完，火药味就出现了。原因简单，泽尔迈尔和冯德莱恩有旧账。2019年冯德莱恩就任欧盟委员会主席的时候，把泽尔迈尔从核心地带调走。
现在卡拉斯把这个人拉回到欧盟外交权力的范围之内，就是在冯德莱恩眼皮底下翻旧账。
因此卡拉斯所进行的并不是一次普通的任命，而是一次试探。
她想知道自己这个欧盟外长能否控制人事，能否推动对外行动署向前走。
图|欧盟旗帜
如果真的把泽尔迈尔放进去，欧盟外交口就会多出一根硬骨头，很多事情不一定非要绕着委员会走。卡拉斯的算盘打得不隐蔽，冯德莱恩自然看清楚了。
冯德莱恩的反应很直接。她没有同卡拉斯公开争论，而是用委员会体系来挡。幕僚、官僚、程序、岗位安排，一层层压下去。
由于欧盟内部许多斗争并不看谁在镜头前说得响亮，而是看谁手里有系统。委员会最大的成本就是它本身就是系统。
卡拉斯表面上的职位很高，声望也很高，但她的背后并没有冯德莱恩那样完整的机器。当程序开始运行、阻力成型的时候，她就发现，面前的并不是一个人，而是整个一套运转起来的权力机器。
图|德国总理默茨
更重要的一步来自于德国。从公开层面来看，柏林并没有大张旗鼓地出来发声，但后来有报道直接指出，柏林拔掉了插头。
这句话的意思很明显，德国方面不想让泽尔迈尔因为卡拉斯的任命重新回到聚光灯下，也不愿意他成为冯德莱恩身边的新的阻碍。
德国不松口，卡拉斯这盘棋就缺少了关键支点。
法国方面也没有替她说话。欧盟大国内部谁都知道，表态一出，就是站哪一条线的问题，不是帮不帮一个人的问题。
图|欧盟外长卡拉斯
支持卡拉斯就等于默认欧盟外交系统可以向前抢权。不说话，就等于把现有的格局保下来。最终大家都选择了最省事的路，沉默。沉默在布鲁塞尔从来都不是空白的，沉默就是态度。
结果没有悬念，任命很快就被否定了。卡尔拉只能后退。这一个退步，不单是失去了一个人选，也把她的短处全部暴露出来。
她想加强欧盟对外行动署，想在外交事务上说话更有分量，但是她所拥有的资源不够，所争取到的支持也不够。她手握职位，冯德莱恩手握机器，这样的局面本身就很难逆转。
这场内讧还存在一个更明显的地方，即它后来并没有停止。多家媒体随后报道，卡拉斯和冯德莱恩之间的关系继续恶化，双方互相不信任的气氛越来越严重。
图|中东战场
事情发展到此，就不再只是一个人事纠纷那么简单了。一次任命失败，只是把本来压在身上的矛盾暴露了出来。
3月中东局势再度升级，此问题又被提起。美国和以色列对伊朗的行动之后，冯德莱恩一天之内与多个国家的政府首脑以及欧盟多国进行密集联系，并且声音也很大。
卡拉斯虽然担任欧盟外交负责人，在布鲁塞尔发声呼吁结束战争、推动外交降温，但是外界很快就发现了欧盟的操控者是何人。
这就把前面的人事内斗看得更清楚了。卡拉斯最初将泽尔迈尔拉进系统，归根结底是为了加强自己这一边的班底，使外交系统更加具有执行力。
图|欧盟委员会总部
她知道自己所长，也知道欧盟外交口为什么总是慢一拍。但是这一步没有成功，之后的现实也表明问题出在关键时刻冯德莱恩以及委员会上。
卡拉斯这些年在欧洲政坛的标签很明显。
她对俄罗斯态度强硬，对中国同样采取警惕和施压的立场，公开要求中国改变在欧贸易、安全等各方面的政策，在欧洲安全问题上也把中国与俄罗斯一同纳入其中。
这样的人物本来就有很强的进攻性。她单挑冯德莱恩，并不是因为冲动，而是因为她的本性就不是守摊子的人。布鲁塞尔并不看谁锋利，布鲁塞尔看谁的底盘厚。
图|欧盟议会
说到底，这场内讧最吸引人之处，在于输赢来得那么快。
卡拉斯想动人，结果连人都没有动成；想借助顾问翻盘，结果自己先被按住。她是欧盟对华强硬派的代表人物，火力大，动作快，但这次单挑冯德莱恩，局势就偏向一边。
布鲁塞尔这盘棋最后拼的是谁能够调动起整套机器。
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参考资料： 1.《欧盟内讧，“卡拉斯私下称冯德莱恩为独裁者”》2026-01-27 14:24:11| 来源：观察者网 2.《德媒：“压路机”重返布鲁塞尔？冯德莱恩拒绝》2025-11-03 08:42| 来源：环球时报
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