日本首相高市早苗已经开启访美行程,这是她就任后首次访美,预计她将在北京时间3月19日深夜开始与美国总统特朗普举行会谈。在东京羽田机场登机准备出发时,高市早苗被拍到喜笑颜开地向送行人员挥手告别,这次日本首相访美,与以往不太一样,等待高市早苗的更像是一场“鸿门宴”。
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预计高市早苗与特朗普的会谈将以深化日美同盟为核心,重点磋商中东航行安全与自卫队参与护航、日美军事一体化及导弹联合研发、印太地区安全协作等防务议题,同时协商汽车等产业关税豁免、关键矿产与能源供应链合作、落实对日美投资承诺等经贸经济安全议题,并同步协调对华、对朝及乌克兰危机等地区与全球事务立场,敲定驻日美军费用分摊等同盟配套事项。
从日本的利益出发,高市早苗此次访美意在巩固特朗普任下日美同盟的核心定位,防止日本在中美博弈中被边缘化,争取美国对日本发展“反击能力”、推进军事正常化与修宪的政治支持。此外,高市早苗还盘算着,通过加大对美投资与经济安全绑定,换取美方放宽关税限制、保护日本支柱产业利益。鉴于特朗普访华大概率会延后,使得高市早苗抢在中美互动前抢占了外交主动,她此时访美有助于提升日本在亚太地区的话语权,为其防务扩张与复活军国主义野心铺路。
日本有自己的算盘,但特朗普是一个做交易不吃亏的人,在美日同盟关系本就不平等的当下,面对美国,可供日本施展的空间非常有限。别看高市早苗满脸堆笑,故作轻松,其实她手下负责访美具体事务的官员压力非常大,甚至将本次峰会称为“记忆以来最艰难的一次美日峰会”。
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在特朗普强硬且不可预判的军事施压下,日本正在陷入内外双重困境,原本高市早苗的访美计划,在中东局势突变之前就定好了,如今原来的计划彻底被打乱了,而且此次美日首脑会晤存在极高的外交与政治风险。可以说,特朗普早早就设下“圈套”,等着高市早苗送上门。
不久前,特朗普点名包括日本在内的5个国家派兵,到霍尔木兹海峡护航,还明确要求日方作出具体的军事装备承诺,而不是空泛的外交表态,不出意外特朗普甚至要在椭圆形办公室当着媒体的面,公开向高市早苗提出护航要求,这让高市早苗的处境非常被动。尽管特朗普也曾说过,不需要盟友帮助,但因为他立场反复横跳,让日方始终高度紧张,无法放松警惕。
访美前,高市早苗针对特朗普要求日本派遣自卫队参与霍尔木兹海峡护航一事,明确表示目前暂无相关派遣计划,声称基于日本《自卫队法》,向中东派遣军舰存在法律层面的困难,而且尚未收到美方正式的协助请求,她希望美方理解日本的法律限制。
与此同时,高市早苗准备以扩大对美能源和矿产投资、强化日美军事领域合作等方式安抚特朗普,试图在美方的军事要求与日本的法律约束、国内民意之间寻求平衡。
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高市早苗在访美前已指示幕僚全面推演会晤各类可能出现的场景,做好相关预案,然而特朗普的外交风格一向无法预测,让人捉摸不透,喜欢临场发挥,这可让日本官员伤透了脑筋。
美方算是掐准了日本的“脉搏”,无论是石破茂时期,还是高市早苗首次当选首相时,日本政府都可以用“执政不稳”当借口,把无法完全答应美方条件的锅,甩给反对党,但这一次高市早苗所在的自民党刚在众议院选举中大获全胜,拥有比前任更强的国会掌控力,“弱政府”的借口就行不通了,特朗普政府必然会依据这一点,借机刻意加大施压力度,进而逼迫高市早苗采取果断的军事行动协助美军。
如果不是中东局势突变,高市早苗带给特朗普的“投资大礼包”,应该能让特朗普满意,如今形势变化太快,为了应对特朗普提出的“护航”新要求,高市早苗原来带的“礼物”,就无法满足特朗普的胃口了。
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作为中东冲突之后首批与特朗普当面会晤的盟友,此次会晤被认为是高风险的椭圆形办公室会晤之一,加上特朗普有与泽连斯基公开吵翻的先例,日方预判高市早苗在与特朗普的外交博弈中几乎毫无胜算。高市早苗与泽连斯基不一样的地方在于,泽连斯基是“光脚不怕穿鞋”的,美国和欧洲都不希望看到乌克兰完全倒下,日本就不一样了,是美国随时可以牺牲的那一类所谓的“盟友”。
实际上,本次美日峰会最大的症结就在“护航”问题上,这可以看作是特朗普对高市早苗的“忠诚度”测试,特朗普既然敢威胁退出北约,若日本也明确拒绝,特朗普完全有理由对美日军事同盟进行降级,甚至撤出部分驻日美军,反正特朗普政府已经在收缩势力范围,打算搞所谓的“唐罗主义”,集中精力经营好在西半球的霸权。而美军一旦撤出日本,给日本带来的打击是全方位的。
现在高市早苗面对的是“骑虎难下”的局面,这次访问美国,更像是一场不得不赴约的“鸿门宴”。高市早苗若答应特朗普提出的派兵护航的要求,在日本国内面临两大阻碍,一个是法律层面的障碍,另一个是日本民众的强烈反对。日本《朝日新闻》发布的民调数据显示,有超过8成的日本受访者明确表示,不支持美国在中东发动新军事行动,更是有90%的受访者对目前的中东冲突给日本经济造成的影响感到不安。
这还是日本没有派兵护航的民调情况,一旦派兵高市内阁的民意基础恐怕会很快瓦解。总之,日本现在是“竹竿打狼两头怕”,如何解决这一困局,就要看高市早苗的政治智慧了。
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