信任崩塌瞬间：美国转身调查欧盟，所谓盟友不过是筹码？

连欧盟外长都开始指责美国“分裂欧洲”，美欧内讧已不可避免？3月11日，美国贸易代表办公室宣布，将对包括欧盟在内的16个贸易伙伴发起新一轮“301条款”调查。

此时，距离2025年7月欧美达成的“特恩伯里贸易协议”才过去不到8个月。在这份协议中，欧盟同意取消对美国工业品的关税，美国则承诺对多数欧盟商品维持15%的关税上限，双方高调宣称跨大西洋贸易关系“重启”。但如今，美国却用实际行动告诉欧盟，所谓协议不过是废纸一张。

美国为什么要撕毁协议？美国贸易代表格里尔给出的理由是，自去年协议达成以来，欧盟落实承诺的比例“大约为0%”，他还给欧盟安上了“产能过剩”和“强迫劳动”两顶大帽子。其中，“产能过剩”的证据，居然是德国和爱尔兰对美国的贸易顺差。按照这个逻辑，任何对美贸易顺差的经济体，都可能被扣上“产能过剩”的帽子。“强迫劳动”的证据更加夸张，美方表示将审查包括欧盟在内的60多个经济体，是否存在“未能有效禁止进口强迫劳动生产的商品”的情形。也就是说，如果美国发现欧盟进口了“强迫劳动生产的商品”，那么欧盟就会被认定为存在“强迫劳动”，美国就可以名正言顺地对其加征关税。

美国之所以给欧盟安上这两个“莫须有”的大帽子，很大一部分原因是2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果作出终审裁决，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对100多个国家加征进口关税的行为，已超出美国总统的法定行政权限。而去年7月美欧达成的特恩伯里协议，就是美国用降低IEEPA关税为筹码，换取欧洲取消对美国工业品的关税。现在IEEPA关税已经被裁定违宪，意味着特恩伯里协议的政治基础遭到了削弱，欧盟理论上可以就部分条款提出重新谈判。美国担心欧盟会恢复对美关税，于是干脆先发制人，依据1974年贸易法第301条对欧盟发起调查，而这项调查并不受最高法裁决影响，即便IEEPA关税被取消，美国依然有新的手段对欧盟加征关税。

对于美国的做法，欧盟方面极度不满。因为美国明摆着就是不信任欧盟，美国最高法裁定IEEPA关税违宪，是美国的内部分歧，欧盟既没有干涉，也没打算利用这一漏洞，特恩伯里协议仍在照常执行，结果美国反倒先发制人，不仅对欧盟发起贸易调查，还使用了“产能过剩”和“强迫劳动”这种带有政治贬低意味的理由，严重冲击了欧盟国家的共同价值观。

3月12日，欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在例行记者会上发出强硬警告，称如果美方违反双方达成的贸易协议，欧盟将作出“坚决且相称的回应”。欧盟外长卡拉斯则表示，特朗普政府正用欧盟对手惯用的手段“企图分裂欧洲”。

卡拉斯的话很有意思，所谓的“欧盟对手”，其实指的就是中国。她试图提醒美国，中国才是美欧共同的敌人，如果美国使用中国的手段对付欧盟，那么不仅欧盟可能出现分裂，美欧关系也会分崩离析。

据彭博社报道，今年4月，美国将与欧盟和日本展开“关键矿产贸易协议”谈判。协议的主要内容是构建一个不包含中国的矿业供应链“小圈子”，在这个“小圈子”内部，稀土等矿产将严格遵守价格下限，而来自外部的廉价稀土将被征收高额关税，美欧日试图用这种方式，削弱中国稀土产品的价格优势，激励本土矿产企业扩大生产规模。3月19日，日本高市早苗访问美国期间，美日可能会签署相关协议，而欧盟仍在考虑是否加入。

美国企图联合欧盟和日本，将中国赶出西方稀土市场，但还没等到中国出局，美欧自己先爆发了内讧。欧盟外长卡拉斯是一个强硬的反华政客，去年11月18日，德国副总理率团访华时，卡拉斯曾公开表示，中国是俄罗斯在俄乌冲突中的“关键推手”，“如果中国不支持俄罗斯，这场冲突早就结束了”。她还呼吁组建组建类似北约的“经济联盟”，要让欧盟国家在对华议题上形成“统一战线”。

但现在卡拉斯却必须面对一个充满讽刺的真相——真正可能分裂欧盟的既不是俄罗斯，也不是中国，而是欧洲最信任和最依赖的美国。