江苏
作者 |星火·薪火
2023年12月19日，于立忠调任南通市副市长，2026年3月16日落马。
在调任南通市副市长之前，于立忠曾长期在海安市主政，时间跨度6年多，从2017年9月到2023年12月。
“原行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，量罚得当，行政复议案件程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。”2018年11月23日，时任海安市市长于立忠在被告席上慷慨答辩。
据了解，这是资源环境案件“三审合一”集中审判以来，海安市政府作为被告的首例行政诉讼案件。于立忠是2004年以来，继章树山、单晓鸣、陆卫东、顾国标之后，海安出庭应诉的第五任行政首长，也是海安撤县设市后行政诉讼出庭应诉的首任市长，更是第一位在相邻县市出庭应诉的海安市长。
当天下午，南通如皋法院环境资源审判庭巡回法庭公开开庭审理一起，原告南通某流体控制技术公司不服被告海安市环保局，行政处罚及海安市政府行政复议的环境行政案件。时任海安环保局局长丁国祥、海安市政府市长于立忠均作为被诉行政机关负责人出庭应诉。
该案是一起环境行政案件，被告海安市环保局接群众举报称，某流体控制技术公司生产噪声扰民，遂上门检查，发现该公司未经环评审批，擅自从事流体控制设备及配件项目生产加工。故依据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的相关规定对其作出行政处罚，责令该公司停止流体控制设备及配件项目的建设，罚款1.2万元；改正环境违法行为，罚款20万元。
涉事公司不服该行政处罚决定，向海安市政府申请行政复议，海安市政府经审查决定维持该行政处罚决定。该公司不服，认为其所承租的某桥公司已取得环评手续，其公司名为生产型企业，实为贸易型企业，故无需进行环境影响评价，且公司未进行建设、生产，处罚决定缺乏事实和法律依据；同时认为环保局系接噪声举报对其检查，其至今未收到噪音监测报告，程序违法，随后以海安市环保局为被告向法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定。
如皋法院受理后，依法追加海安市政府作为共同被告参加诉讼，对处罚决定和复议决定的合法性一并进行审查。
“海安市政府已对环保局作出的处罚决定在程序上、实体上进行全面审查，办理行政复议案件程序合法。请求法院依法审查，驳回原告的诉讼请求。我们尊重法律，尊重法院，尊重裁判。”于立忠如是答辩。
庭审过程中，合议庭组织原、被告进行举证、质证，充分听取原被告双方的辩论意见，进一步调查案件事实。在双方当事人做完最后陈述后，合议庭表示将择日进行宣判。
庭审结束后，于立忠接受了采访。他说：“我们支持企业通过法律途径解决问题。作为海安市政府的法定代表人，出庭应诉是我的义务。希望通过此次出庭应诉，提醒我市行政机关主动发现在行政决策、行政管理、行政执法等方面的不足，进一步提高依法行政意识和能力。”
据介绍，自2007年至今，海安市已连续11年实现行政机关负责人出庭应诉率100%，被誉为“海安样本、南通现象、江苏经验”。
来源：2018年11月23日，南通发布，《企业不服行政处罚“民告官”，海安市长首次到如皋出庭应诉》。
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总有一些历史需要被记忆，总有一些情怀需要被唤醒
敢为苍生说人话，位卑未敢忘忧国
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