2030年全岛禁售燃油车、发展低空经济 海南综合立体交通规划出炉

来源：中国经营报

海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅近日联合发布的《海南省综合立体交通网规划纲要》（以下简称“《纲要》”）提出，到2035年，基本建成便捷高效、品质人文、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，实现省内省外互联互通、市（县）级节点立体连通，综合交通运输服务能力和品质不断提高。

《纲要》提出了量化的发展目标，到2035年，海南省综合立体交通网实体线网总规模合计约4.6万公里（不含空中及海上航路、邮政里程），其中铁路约1900公里，公路约4.4万公里。沿海港口10个，民用运输机场6个，省内区域性邮政快递枢纽2个。

上海社会科学院研究员、原副院长何建华在接受《中国经营报》记者采访时表示，《纲要》是一个基础性、功能性的规划，《纲要》的出台有助于实现交通赋能，进一步支撑海南自贸港高质量发展。

在推进交通与产业融合发展方面，《纲要》提出，推进“交通+旅游”融合发展。充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用，构建适应海南旅游特色的综合立体旅游交通网络。优化旅游客运组织，鼓励高铁站、汽车客运站等交通枢纽拓展旅游服务功能，建设集“吃住行游购娱”于一体的旅游交通服务网络。推进实施环岛旅游公路、环海南热带雨林国家公园旅游公路提升工程。稳步开辟近海水上旅游线路，丰富邮轮游艇旅游服务，积极推动设立邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区。

何建华表示，以往赴海南的游客大多集中在三亚，事实上，海南岛东中西部有不同的地质构造和丰富的地貌特征，许多红色旅游资源、少数民族村落等旅游景点观光价值很高，此前受制于交通不便等因素，部分旅游资源尚未被充分挖掘和开发。未来，随着海南综合立体交通网的建设，“交通+旅游”深度融合，海南更多旅游资源将被盘活，旅游吸引力也会越来越强。

《纲要》提出，打造低空经济示范区。积极探索“无人机+生活场景”物流模式，开展货运电动垂直起降飞行器（eVTOL）、大载荷长航时无人机跨海运输业务试点，全面提升海南特色水产品、热带水果、时效快递等货物跨海物流时效。探索直升机、eVTOL、飞行汽车等低空旅游观光线路。拓展无人机等低空飞行器在港口巡检、海上搜救、船舶尾气监测等方面应用。

“海南空域辽阔、景观壮丽，宜建造小型机场的地段充足，非常适合发展低空经济。”何建华分析，海南作为一个岛屿，进出岛的便捷性对其经济发展至关重要。通过无人机跨海运输，可以强化物流保障能力，促进岛内经济发展。

在推进绿色低碳交通方面，《纲要》提出，聚焦新能源汽车推广、能源基础设施完善、新型交通运输服务体系构建、安全应急保障体系完善、产业生态培育、社会风险防范等重点领域和关键环节，分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。研究探索未来燃油车进岛管控场景的交通应对措施。探索开展交通运输碳排放权交易试点。

在何建华看来，良好的生态是海南发展的宝贵资源，所以建立绿色低碳交通体系对海南来说是必然之路。“海南是全国第一个提出全面禁止销售燃油汽车时间表的省份，这主要是得益于海南有独立的生态系统。未来随着海南全岛禁售燃油汽车，岛上燃油车配套的加油站等设施也会减少，进入岛上的燃油车也会进一步减少，绿色交通理念将加速落地。”

琼州海峡是海南自由贸易港的咽喉要道，近年来，春运等高峰期“出岛难”问题时有发生。《纲要》提出，依托以海口港为主的琼州海峡枢纽场站，系统提升基础设施能力，完善创新运行机制和技术手段，提升服务品质和便利化水平，增强琼州海峡跨海通道体系的保障韧性和可靠性，加快打造安全高效便捷连通海南与内地的海陆门户枢纽。

《纲要》强调，加快提升港航基础设施能力韧性和资源保障水平。提升琼州海峡港口系统通过能力，以“新海—徐闻（南山）”主体航线客滚码头为试点，研究推进双层、多通道客滚码头建设。充分发挥既有港址能力，适时研究论证并推进客运滚装新港址选址。推进船舶运力更新和深挖运能潜力。