联合国着手推进“可持续交通十年”计划 完善治理架构推动交通转型

1月7日，在荷兰海牙，一辆电车在轨道上行驶。新华社记者 邵海军摄

日前，联合国欧洲经济委员会、可持续低碳运输合作伙伴组织、亚洲开发银行和世界资源研究所等机构在欧经委内陆运输委员会第88届年会期间举办高级别专题研讨会，研究推进联合国“可持续交通十年”计划。会上各方达成一致认可，需要就联合国“可持续交通十年”的全球落实进展加强监控、跟踪和报告工作，确保有关进展能够得到平衡，推动全球运输部门围绕包容、低碳、韧性目标，以足够的速度和规模转型。

联合国大会于2023年通过第78/148号决议，将2026年至2035年设立为联合国“可持续交通十年”，旨在通过十年计划加快全球行动，推动建立安全、经济、便捷和低碳的交通系统。该十年计划由联合国经济和社会事务部与各区域委员会及合作伙伴协调推进，寻求将交通与气候行动、健康、公平和经济韧性相结合的综合解决方案，通过创新性全民出行，推动实现可持续发展目标。

交通运输是连接经济和社会的重要纽带。但据统计，交通运输同时也是全球温室气体排放增长最快的来源之一，占温室气体排放总量的近16%，占全球二氧化碳排放量的22%。中低收入国家和地区的数十亿人仍然无法获得安全、负担得起且可靠的交通运输服务。联合国“可持续交通十年”提供了一个机遇来改变现状，但前提是需要对该十年计划的实施进行衡量和跟踪。

可持续低碳运输合作伙伴组织秘书长卡莉·吉尔伯特·帕特里克强调，“可持续交通十年”计划赋予世界一项为期十年的任务，即转变出行方式，但仅有雄心壮志而没有衡量标准，只是空想而已。本次研讨会旨在构建一种架构，将政治承诺转化为可追踪、可问责的进展。

联合国“可持续交通十年”计划高度注重包容性，强调监测和跟踪框架不仅能服务于已建立数据系统的高收入国家和地区，还同样服务于中低收入国家和地区。本次召开的研讨会认为，中低收入国家和地区的交通系统仍在发展中，2026年至2035年期间作出的决策将决定未来几代人是否能走上可持续道路，因此是核心优先事项。研讨会特别关注了能力建设需求、数据伙伴关系以及具有包容性且能在不同国家和地区背景下实际实施的治理模式。参会各方重点聚焦建设一个对十年计划开展监测所需的体制架构，探讨了数据伙伴关系、全球范围内共享和综合交通数据的平台选择，以及确保联合国系统、民间社会和国家政府广泛参与的治理模式。参会的气候兼容性增长团队负责人霍尔格·达尔克曼表示，随着该十年计划的启动，需要从一开始就正确构建监测体系，这意味着要设计出既雄心勃勃又切实可行的框架，最重要的是，要让最需要这些框架的国家和地区参与其中。

据了解，在研讨会成果的基础上，联合国经济和社会事务部以及联合国各区域委员会将牵头更广泛的国际努力，持续推动已启动的“十年全球执行计划”实施。该计划的实际效果将很大程度上取决于其执行力度以及为支持该计划而建立的监测和问责机制。（经济日报记者 梁 桐）