【春雷行动2026•以案释法】什邡一公司未经许可擅自改造特种设备被处罚

……擅自改造埋隐患……

……特种设备非儿戏……

……红线意识入心中……

……安全底线不可碰……

【案情简介】

2025年9月25日，什邡市市场监督管理局执法人员对A公司进行现场检查，发现其锅炉房锅炉正在使用，压力表显示0.76MPa，在锅炉房内分气缸至某车间，分气缸至车间的在用压力管道加装有带流量计的元件组合装置，现场不能提供加装有带流量计的元件组合装置的设计资料和施工告知，也不能提供相关特种设备许可资质。执法人员现场下达《特种设备安全监察指令书》，要求当事人停止使用设备。

经查，A公司未取得《中华人民共和国特种设备生产许可证》，无改造特种设备的资质。委托具备资质的B公司安装压力管道后，取得了德阳市特种设备监督检验所的《特种设备监督检验证书》（压力管道安装、改造和重大维修）。

A公司为便于监测生产流量，安排本公司的机修工把分气缸至提取车间的压力管道切割开，加装带流量计的元件组合后进行焊接，直至案发。

收到《特种设备安全监察指令书》后，A公司委托具备资质的C公司在取得《特种设备安装改造维修告知书》后，对涉案压力管道和带流量计的元件组合件重新安装、改造，完成整改。

鉴于A公司积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料；且在案发后积极整改，委托有资质的公司进行拆除并重新安装，积极地消除安全隐患，主动减轻危害后果，其设备已由取得许可的单位重新改造，故不予没收。因A公司使用生产设备和经过改造的压力管道是为了调试设备和试生产，还未产生经济效益，故也无违法所得。依照《中华人民共和国特种设备安全法》第七十四条之规定，什邡市市场监督管理局于2026年1月4日对A公司作出罚款50000元的行政处罚。

【政策规定】

A公司未经许可擅自改造压力管道安装带流量计的元件组合的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条“国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动：（一）有与生产相适应的专业技术人员；（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。”的规定，构成了未经许可擅自改造特种设备的违法行为。

依照《中华人民共和国特种设备安全法》第七十四条：“ 违反本法规定，未经许可从事特种设备生产活动的，责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。”之规定，因A公司的设备已由取得许可的单位重新改造，故不予没收，其未经许可擅自改造压力管道安装带流量计的元件组合的行为应当承担法律责任。

【案件启示】

特种设备安全，关乎人民群众生命财产安全，关乎社会大局稳定。此案的查处，不仅是对个别违法企业的惩戒，更是一堂生动的法治公开课。

一是强化红线意识，筑牢安全底线。 压力管道作为输送易燃、易爆、高温、高压介质的“大动脉”，其安全运行尤为重要。任何未经许可擅自改造如同在“大动脉”上安装“不定时炸弹”，潜藏着泄漏、爆炸等重大安全风险。通过查处此类案件，向社会明确传递出：特种设备安全是不可触碰的红线，任何侥幸心理和违规操作都将受到法律的严惩，倒逼各方将安全责任时刻扛在肩上、落到实处。

二是倒逼企业合规，净化市场环境。什邡市市场监督管理局聚焦重点行业、重点领域和重点设备，结合“春雷行动2026”等专项行动要求，深入排查特种设备安全隐患，持续保持对违法违规行为的高压打击态势。本案中，对违法企业的处罚起到了“查处一案、警示一片”的强大震慑作用，有效促使特种设备使用单位警醒起来，主动对照法律法规要求，完善内部管理，强化日常隐患排查，变“要我安全”为“我要安全”，从而规范行业秩序，营造公平、安全、健康的市场环境。

三是提升监管效能，构建共治格局。在执法过程中，执法人员不仅要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，更要注重“执法+服务”，向企业讲清法理、说明事理、说通情理，指导企业整改，对已由取得许可的单位重新改造的设备不予没收。同时，也鼓励社会各界和广大群众积极参与监督，举报身边的特种设备违法行为，形成各方共同监督的多元共治格局，共同守护好安全底线。

供稿 | 执法保障大队

编辑 | 陶然

校对 | 杨亦佳

审核 | 李磊

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