杨浦：商圈里的“三联”密码——五角场构建矛盾预防化解新格局

“三联”工作法

矛盾化解新格局

上海·杨浦·五角场

前言

上海五角场商圈作为城市副中心的核心地标，集聚近7000家企业，日均客流庞大，消费纠纷呈现类型多元、调处复杂的特点。如何让“烟火气”与“法治味”相得益彰？

杨浦区五角场街道网格综治中心立足新时代“枫桥经验”本地实践，在商圈建立网格化调处商事矛盾纠纷工作模式，创新构建“三联”工作法，走出一条商圈矛盾预防化解的新路子。2025年上半年，五角场商圈交出了一份亮眼答卷：消费纠纷调解成功率提升至95%，重复投诉率同比下降45%，商户自治参与度达92%。

01

“串联”激活自治网络

解纷触角直达末梢

商圈治理，重在末梢。五角场街道以网格综治中心为枢纽，串联起商圈管理方与200余家重点企业，组建调解联盟，制定《商圈联盟化解矛盾纠纷实施方案》，让商户从“旁观者”变为“参与者”。

通过建立“日汇总、周分析、月通报”监测机制，在商圈重点区域设立30余处纠纷调处点，实现矛盾快速排查、就近化解。同时，联动商场视频监控与线下服务台、收银台等前端触点，形成7×24小时纠纷感知网络，确保问题第一时间发现、第一时间响应。这种“商户自治+管理方协调”的模式，如同为商圈装上了灵敏的“神经末梢”，将解纷力量串联成网，让小事不出店、纠纷不出圈。

02

“并联”整合专业资源

梯度调处提质增效

面对复杂纠纷，单靠商户自治难以兜底。五角场街道通过“并联”思维，整合专业资源，搭建政府资源与市场力量协同平台，推动区公安、法院、检察院、人社以及街道平安办、司法所、信访办、市场所等专业力量握指成拳。

平台建立“六情”共享数据库，集成110警情、12345民情、信访访情、社情、法检案情、网信舆情等六类数据，设置“退货”“假货”等预警关键词，实现矛盾风险的智能识别与分级预警。在此基础上，定期召开多部门联席会议研判难点，建立“商场自治主战、街道递进支援”的分层处置模式：一般纠纷由物业自治化解，复杂矛盾由专业力量梯次介入，并通过调解微信矩阵实现线上协同。这套“专业+自治”的梯度调处体系，既避免了资源错配，又提升了复杂纠纷的化解效率。

03

“互联”优化法治生态

源头预防未病先治

治已病不如治未病。五角场街道聚焦消费者多元化诉求，拓宽“线上+线下”表达渠道，开设人民调解电话专线、消费纠纷咨询窗口及人民建议信箱，让群众诉求有门、表达有声。

针对商品质量、售后服务等高频问题，推行商场管理方“先接后分”调解机制，确保消费纠纷在内部环节先行过滤。同时，联动法律资源开展商户“法治体检”，通过典型案例“以案释法”提供合规建议，帮助商户堵住管理漏洞，从源头上减少同类纠纷滋生。这种“诉求有人应、普法跟着走、资源帮得上”的治理模式，在保护消费者权益的同时，也规范了商户经营行为，营造出公平透明的法治化营商环境。

结语

从“串联”织网到“并联”聚力，再到“互联”优生态，五角场街道用“三联”工作法织密了商圈矛盾预防化解的“一张网”。这套扎根商圈、服务商圈的治理探索，让新时代“枫桥经验”在五角场落地生根，为优化营商环境、护航区域高质量发展提供了坚实支撑。

来源 | 上海法治声音

编辑 | 李婉怡

责编 | 陆慧

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