超长期特别国债赋能——浙江老旧电梯焕新跑出“加速度”

“以前等电梯像‘开盲盒’，有时候门关不上，有时候突然下坠，心里总是七上八下的。现在换了新电梯，运行平稳还有空调，我们老年人买菜上楼轻松多了！”家住杭州市上城区采荷人家小区的张阿姨，看着新电梯，脸上洋溢着笑容。

小电梯，大民生。住宅老旧电梯更新不仅关乎群众出行的“脚底安全”，更是衡量城市温度的重要标尺。

自2024年启动住宅老旧电梯更新项目以来，浙江省迅速响应国家号召，将此项工作作为改善民生、消除安全隐患的关键抓手。浙江省建设厅会同省发改委、省市场监管局等部门精准施策、协同发力，交出了一份亮眼的成绩单：2024至2025年，全省累计获批国债资金支持住宅老旧电梯更新27379台，资金额度达41.07亿元，更新数量与资金金额双双位居全国第一。

截至2026年2月底，浙江省超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新任务已全面完成。进入2026年，浙江再启新程，提早谋划争取到提前批国债支持项目1.3万台、资金21.36亿元，台数与金额继续领跑全国；第二批申报项目更达2.3万台，惠民覆盖面持续扩大。

破局：从“众口难调”到“一表统意”

老旧电梯更新，最大的难点往往不在技术，而在“人心”。业主意愿统一难、资金筹集难、协调周期长，曾是横亘在更新路上的“三座大山”。

浙江创新推出“三方协同”机制，充分发挥社区居委会、业主委员会、物业服务企业的联动优势，创造性地实施“一表式”意愿征求法。

“过去，选品牌、定方案、谈分摊要开好几次会，反反复复几个月定不下来。现在，我们把所有环节浓缩到‘一张表’里，一次性征求意见。”省建设厅相关负责人介绍。这一举措将意见征求时间缩短了20余天，大幅提升了工作效率，也减轻了基层负担。截至目前，2026年首批1.3万台更新项目的群众意愿统一率已达99%。

在杭州，这一机制被细化为“三个一”工作法——“一张图指引、一站式服务、一表式票决”。上城区采荷人家小区便是典型受益者，该小区通过成立联合工作组，最快的一幢楼仅用12天就完成了从拆除到安装的全过程。

赋能：真金白银筑牢“资金池”

资金是电梯更新的“血液”。针对居民反映强烈的“筹资难”问题，浙江构建了“国债补贴+政府补助+业主自筹”的多元资金保障体系。

浙江今年已成功争取到占全国总量22.2%的提前批国债资金。同时，各地因地制宜出台配套政策。以杭州为例，市级财政对纳入国债支持的项目每台再补助最高2万元；对普通住宅电梯更新，按工程费用的30%给予补助，最高可达6万元/台。此外，政策还打通了物业专项维修资金快速申请通道，并允许提取住房公积金用于电梯更新。

在破解资金与维保难题上，台州天台探索出了新路径。 针对旧梯残值回收价格低和后续维保担忧，当地主动对接多家国内一线品牌，不仅帮助业主提高了旧梯回收价格，更协调厂家提供10年以上的超长期整梯质保，通过“市场让利”有效降低了业主的实际支出，消除了后顾之忧。

“政府搭台、政策给力，让我们老百姓真正敢改、愿改。”杭州市住保房管局负责人表示。截至目前，杭州市已完成15年以上住宅老旧电梯更新10847台，约80万居民用上了“安心梯”。

护航：全链条监管守住“安全线”

电梯更新，安全是底线，质量是生命线。浙江坚持“建管并重”，将监管触角延伸至项目全生命周期。

项目储备阶段，浙江对使用15年以上、故障率高、群众更新意愿强烈的电梯进行拉网式摸排，共储备符合国债申报条件的住宅老旧电梯2.3万余台，确保“好钢用在刀刃上”。

在施工环节，浙江全面推行“电梯安全一件事”监管标准。各地制定示范合同文本，明确主要部件质保期不低于5年等硬性指标；建立业主监督小组，对高空作业、消防安全等关键环节进行日常巡查；督促电梯企业调配安装资源，优化合同条款并设置违约金，确保工程进度与质量双达标。

温州鹿城嘉鸿花园小区在全流程监管与体验升级上树立了标杆。该小区印发专项实施方案，现场规范设置围挡并落实专人管理。在硬件配置上，新电梯搭载物联网智能监控系统及AI摄像头，有效阻止电瓶车进入，消除安全隐患；优化运行算法，提升乘梯舒适度。同时，结合居民作息时间规划施工，最大限度降低噪音影响，实现“安全零隐患、乘梯更舒心”的目标。

“旧梯更新后，我们还会通过强化信用监督和动态排查等方式，逐步构建起电梯更新后的长效运维机制，让新梯成为居民的‘放心梯’。”浙江省建设厅相关负责人表示。

从“忧居”到“优居”，一部部新电梯的投入使用，承载的是人民群众对美好生活的向往。下一步，浙江省建设厅将继续聚焦“安全、高效、惠民”核心目标，通过强化部门联动、压实企业责任、引导业主参与，推动符合政策的老旧电梯“应改尽改、应改快改”，以实实在在的举措，将民生实事办到群众心坎上，让“安居梦”照进现实。

来源：“浙江建设”公众号

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