六次网上立案不通过，执业十多年的律师第一次为立案写代理词

近日，有律师发帖称，自己为了一个图书印刷出版合同纠纷，在两地法院网上立案了七次，均没有通过审核。尤其是在其中一家被告住所地管辖法院，先后提交了六次网上申请，均没有通过。无奈之下，律师感慨，从业十几年来，第一次为了立案专门书写代理词——“申请立案的补充理由”，要求出具书面的不予受理的裁定书。

在“申请立案的补充理由”中，律师详列了自己这起依据《著作权代理服务协议》起诉案件的立案经过：

1、2025年12月17日，律师先是根据合同相对方营业地所在的北京市怀柔区法院申请立案，得到的审核意见为：怀柔区内的知识产权案件由北京市东城区法院审理，请向北京市东城区法院起诉。

2、2025年12月17日，律师向北京市东城区法院申请立案，经过审查，法院给第一次审核意见是：“字迹不清、手续不全等理由”，不予准许。

3、2026年1月12日，律师第二次向北京市东城区法院申请立案申请立案。法院给的审核意见是：“细化系统案由，与上次提交填写不一致等理由”，不予准许。

4、2026年1月20日，律师第三次申请立案，得到的审核意见是：“系统和诉状均未写明案由等理由”，不予准许。

5、2026年1月30日，律师第四次申请立案，得到的审核意见是：“所函、授权委托书案由均应与起诉状一致等理由”，不予准许。

6、2026年2月27日，律师第五次申请立案，得到的审核意见是：“被告目前住所地位于大兴区，因此我院无管辖权”，不予准许。

律师感慨，两个多月时间里，两家法院来回立案了六次，结果还是没有立上，案件成了两家法院之间的踢皮球。律师认为，法院的如此做法，属于明显的违反了《民诉法》和立案登记制管理规定中的，对于立案申请不予通过的，应当一次性告知补齐材料的规定，要求法院出具不予立案的书面裁定书。

回看律师的立案经过，且不说其是根据法院的审核指导意见到第二家法院立案的，就是同一家法院，每次给出的“审核意见”都不一样。律师按照前一个“审核意见”补充更正了材料，可又被给出另一个“不予准许”立案的审核意见。最后，干脆给出的“审核意见”是，让律师再去上一家法院立案。

网上立案程序，已经成了没有法律规定约束的诉讼必经程序，而且没有司法救济途径

网上立案可以被驳回几次？有律师写文章总结的立案经验是，为了尽可能的增加网上立案的概率，可以一份立案材料，同时向原告居住地、被告居住地、集中管辖法院等几个法院同时提交申请。上面的律师在2025年12月17日同日向两个法院立案，不知道是不是也得此“真传”？

为何要这样？律师描述了自己一个案件被驳回了三次的经历。

一起合同纠纷案件，律师2025年12月初网上提交了立案材料，7天后收到了审查没有通过的通知，理由是要求“到被告所在地起诉”。

律师跟法院立案人员进行了电话沟通，又跑到现场沟通，终于被告知，“须补充提交户籍信息与身份证信息地址不一致的承诺书再提交审核”。

律师照做了，第二次提交了立案申请，可结果还是被驳回了。律师拨打了立案庭电话表达了不满，又再次提交，没想到结果还是被驳回。

驳回理由从一个变成了两个，一个是“应由被告所在地管辖”，另一个是合同为特许经营合同，为知识产权案件，应在集中管辖法院立案起诉。

律师直接懵了，之前明明现场法院人员已经告诉，再提交一次就可以立案，怎么真到了立案的时候又变了。而且，感情法院也不知道哪个法院可以案例，而是让当事人在被告住所地法院和集中管辖法院自己选择。

可本案根本不是什么“特许经营合同”，原告也没有主张，立案人员怎么就替法官审查认定出是“特许经营合同”纠纷的？

三次驳回之后，律师又找立案人员理论了一番。为了保险起见，干脆原告住所地、被告住所地、集中管辖的几个法院，都一并申请立案了。也不知道哪个云彩能下雨，谁叫网上立案根本没有标准和制约呢？

网上立案的司法规定是这样规定的

2012年8月1日，司法解释《人民法院在线诉讼规则》施行，集中规定，人民法院开展在线诉讼应当遵循以下原则：(四)便民利民原则。优化在线诉讼服务，完善诉讼平台功能，加强信息技术应用，降低当事人诉讼成本，提升纠纷解决效率。

其中第九条规定，当事人采取在线方式提交起诉材料的，人民法院应当在收到材料后的法定期限内，在线作出以下处理：

(一)符合起诉条件的，登记立案并送达案件受理通知书、交纳诉讼费用通知书、举证通知书等诉讼文书；

(二)提交材料不符合要求的，及时通知其补正，并一次性告知补正内容和期限，案件受理时间自收到补正材料后次日重新起算；

(三)不符合起诉条件或者起诉材料经补正仍不符合要求，原告坚持起诉的，依法裁定不予受理或者不予立案；

当事人已在线提交符合要求的起诉状等材料的，人民法院不得要求当事人再提供纸质件。

根据以上规定，法院网上立案适用的司法解释规定，跟诉讼法及立案登记制的规定是一致的，但到了具体的司法实践中，网上立案审核审查，却屡屡并不执行上述的司法解释的规定。

不光“一次性告知补正内容和期限”、“原告坚持起诉的，依法裁定不予受理或者不予立案”得不到落实，而且立案审查通过之后，基本不会告知直接立案，不是转给了诉前调解程序，就是还需要移交书面材料的二次立案审查程序。

难怪有律师感慨，线上立案有多难，只有被折腾的人才知道。律师尚且如此，普通人立案的难度可想而知了。