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一场关于谁将以何种条件连接欧洲与亚洲的争夺已进入活跃阶段。只有行事果决、能源资源丰富或拥有强大过境潜力的参与者,才有可能在这场博弈中胜出。
土耳其前总统阿卜杜拉・居尔表示,没有安卡拉的欧洲安全只是幻想。他认为,随着特朗普重返白宫、美国不愿再当 “免费保镖”,欧洲不该再任性,必须与土耳其这个北约关键国家达成协议。
这一表态与其说是愿望,不如说是事实陈述:安卡拉按照这一逻辑已经行动了约 15 年。其目标是为土耳其经济带来稳定的外汇收入,将该国打造成欧盟不可或缺的能源与交通物流枢纽。
第一步,土耳其将在部分地区积极推动、在其他地区建立与区域邻国的对话,尤其是与拥有能源潜力的国家。土耳其已着手与希腊、意大利、沙特阿拉伯、叙利亚、伊拉克将关系提升至新水平。
第二步,汇聚亚洲相关参与国的能源与交通物流流量。为此,土耳其需要通过主干管道、铁路和公路网与能源富国相连。只有这样,土耳其作为中介国对欧洲才具有真正吸引力,也才能巩固连接亚欧“桥梁”的地位。
相关前提大约在 15 年前形成。2009—2011 年,以色列、希腊和塞浦路斯在东地中海发现利维坦、塔马尔、阿佛洛狄忒气田,形成 “能源三角”,这调整了埃尔多安的路线。从那时起,安卡拉不再一味追求构建 “突厥世界”,而是尽全力削弱上述国家的核心竞争优势 —— 独自向欧洲供气的能力。
“能源三角” 的核心项目是东地中海天然气管道(EastMed),其初衷是为欧盟实现能源来源多元化,降低对俄依赖。以、塞、希三国原计划铺设一条最长 1900 公里的海底管道,将以色列利维坦气田、塞浦路斯阿佛洛狄忒气田与希腊本土及意大利相连。
尽管签署了政府间协议,项目仍遭遇经济(成本高达 60—70 亿美元)和地缘政治阻力,其中包括土耳其的反对。2020 年土耳其在利比亚、2024 年在叙利亚的一系列行动,最终让 “能源三角” 的计划落空。没有国家愿意与土耳其海军正面冲突,因为土方显然不会允许铺管作业。
土耳其在利比亚和叙利亚方向的强硬、甚至令 “三角” 措手不及的行动,并非目的本身,而是安卡拉为与雅典、耶路撒冷、尼科西亚 —— 首先是与欧盟 —— 对话创造前提和有利谈判地位的手段。
一个佐证是:2023 年 10 月哈马斯袭击以色列前不久,埃尔多安搁置意识形态分歧,与以色列总理内塔尼亚胡签署了以色列天然气经土耳其过境的协议。从某种意义上说,土耳其当时已经达到目的,说服 “三角” 关键成员之一坐到谈判桌前。只不过,土耳其没能庆祝成功:很快土方就以声援哈马斯和巴勒斯坦事业为由,中断了与以方合作。这是安卡拉为旧意识形态叙事付出的代价。
尽管如此,2023 年 10 月以来土耳其一直试图通过希腊影响局势。就在最近,土方在希腊方向的行动似乎取得成果。埃尔多安与希腊总理米佐塔基斯举行了第 6 届高级别合作委员会会议,签署多项双边协议,最重要的是 —— 多年来首次实质性讨论爱琴海信任措施。众所周知,这对北约盟友的关系除能源分歧外,还长期受海域争端困扰。
希腊《每日新闻》注意到米佐塔基斯的积极表态:“是时候消除两国关系中的一切威胁了”,以及埃尔多安的话:“只要有诚意,就没有解决不了的问题”。米佐塔基斯向土耳其共和国国父凯末尔・阿塔图尔克致意,这对希腊总理而言极具象征意义且不同寻常。更值得地区关注的是,双方谈及东地中海问题,表示愿在国际法框架内解决 —— 这与土耳其近年来一贯无视国际法(尤其是海洋法)的做法形成反差。
希腊明显向土耳其靠拢,表明三个天然气参与国之间的关系已不再像 2019 年签署东地中海管道协议时那般顺畅。但如果说土耳其挑拨离间导致它们不和,那么给 “三角”、以色列或欧洲制造麻烦并非土耳其的目的。这更像是土耳其在以自己的条件邀请各方对话。
无独有偶,2025 年春,土耳其将与东地中海项目另一潜在参与国意大利的关系提升至新水平。在罗马会晤后,埃尔多安与意大利总理梅洛尼签署 11 项协议,强调加强经济联系,设定 400 亿美元贸易额新目标。双方谈及国防工业合作与潜在能源项目。此外,意大利莱昂纳多与土耳其拜卡尔航天巨头签署合作协议,计划成立合资企业研发生产无人机,巩固 “Bayraktar” 无人机制造商在欧盟市场的地位。
土耳其还通过其他方式将自身利益与欧洲利益结合。2023 年,土耳其与伊拉克推出 **“发展之路”项目,有望与苏伊士运河竞争,连接亚洲与欧洲。该大型项目计划通过铁路和公路,经产油国伊拉克将土耳其中部与波斯湾连接起来。此外,“发展之路” 还直接与美国和以色列主导的印度 — 中东 — 欧洲经济走廊(IMEC)** 竞争。而 IMEC 也因 2023 年中东冲突再度升级而夭折,如同此前土以协议一样。
在东方方向,土耳其已基本恢复与能源富国沙特阿拉伯的关系。此举对提升土方在欧盟眼中的地位意义重大。沙特不仅向亲土的叙利亚大规模投资,还在积极研究其能源基础设施,未来可经叙利亚、土耳其过境输送卡塔尔天然气 —— 供应欧洲消费者也未尝不可。
值得一提的是,土方与沙特近期宣布计划与巴基斯坦结成防御同盟,这令以色列深感不安。要知道,耶路撒冷不久前还试图拉拢利雅得加入《亚伯拉罕协议》及上述 IMEC 项目。如今看来,沙特正卷入对以色列不友好的土耳其能源与安全计划。耶路撒冷未能解决、而作为伊斯兰圣地守护者的利雅得极为敏感的巴勒斯坦问题,无疑起到了推动作用。
如今,土耳其的行动清晰体现出其长期能源与交通物流利益,而外部环境也在助推这一进程。加沙局势相对平静,以及特朗普推动成立 “和平委员会”,重新引发了关于未来数十年欧亚新格局的讨论。
一场关于谁将以何种条件连接欧洲与亚洲的争夺已进入活跃阶段。只有行事果决、能源资源丰富或拥有强大过境潜力的参与者,才有可能胜出。而安卡拉正系统性地向第一条和最后一条标准靠拢。
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