全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬：加快制定未成年人食品及适老型食药同源产品国标

2026年是“十五五”开局之年，亦是“健康中国2030”建设的关键节点，标志着我国健康事业进入全面提质、迈向高质量发展的战略攻坚期。

2026年全国两会期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬既关注到了3岁-18岁未成年人的食品尚未建立起系统、科学的分级与分龄标准体系，难以满足广大家长对儿童食品品质化、精细化的消费需求；也看到了适老型食药同源产业存在科普不足、市场失序等问题，遂提出了2项相关建议。

近年来，随着新时代父母“科学精细化喂养”观念的倡导，推动了整个儿童食品市场的发展，行业内标注“儿童”字样的产品层出不穷，儿童食品的健康规范问题一直备受各界关注。

然而，国内《食品安全国家标准婴儿配方食品》《食品安全国家标准幼儿配方食品》等相关标准多针对0至36个月的“婴幼儿”群体。面对数量更为庞大的3岁—18 岁未成年人群体，目前尚无专门针对这一群体的国家级强制性食品标准。

在郁瑞芬看来，少年强则国强，少年儿童健康是推进 “健康中国” 建设的重要基础。

她指出，当前市面上部分“儿童食品”仅通过卡通化包装吸引消费者，内在品质与普通成人食品并无差异；部分产品糖、盐、香精等添加过量，及“非油炸”、隐形糖、代糖使用不规范宣传等问题较为突出。而由于缺乏相应处置依据，监管部门对这类不符合未成年人健康需求的产品定性难度较大。

她建议，应加快立项研制《未成年人食品通用技术要求》国家标准，分年龄段、分类制定差异化技术要求，尽快补齐标准空缺；按年龄段细化糖、盐、脂肪等指标的限量要求，研究建立不同年龄段儿童食品添加剂负面清单，科学规范使用添加剂量；并将未成年人食品列为监督抽检重点内容，完善食品标识管理相关规定，对违规标注、虚假宣传等行为依法从严处置；推广营养标签，方便消费者直观识别、科学选购。

此外，她还建议，应加强儿童营养与代谢相关研究；教育部门会同卫生健康部门，将营养健康知识纳入中小学教育内容，面向家长普及科学选品知识；鼓励行业制定严于国家标准的团体标准，建立失信企业约束机制，形成政府、行业、社会协同共治的良好生态。

除了细化儿童食品健康规范，老年人的饮食健康需求亦是郁瑞芬关注的重点。当前我国人口老龄化进程加快，1955年—1975年出生的银发群体约4亿，健康需求旺盛。

郁瑞芬表示，中医食药同源理念契合老年人温和调养、慢病管理需求，是发展银发经济、落实健康中国建设的重要抓手。不过，目前食药同源产业虽然已有相关法律及两项团体标准，但缺乏全国统一的强制性国家标准，行业存在科普不足、市场失序等问题，亟需出台国标规范发展。

她认为，制定统一国标规范适老型食药同源产业，事关亿万老年人切身福祉，是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，利于提升老年人生活品质、释放银发经济活力，为健康中国建设提供有力支撑。

她建议，由国家卫健委牵头，联合专业机构梳理老年食养方案与禁忌指南，以社区、养老机构等为阵地开展科普宣讲，树立科学养生观念；监管部门将食药同源产品纳入重点监管目录，强化全链条抽检溯源，严厉打击违法行为，提高市场准入门槛；加快制定适老型食药同源产品国家标准，衔接现有法规与团体标准，明确原料、配伍等指标，细化特殊老年群体食用指引。

本文源自：时代周报

作者：张钇璟