全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏：聚焦制度创新与场景突破 大力发展未来产业

来源：上海证券报

　　全国人大代表、小鹏汽车董事长 何小鹏

◎记者 俞立严

今年全国两会，低空经济、自动驾驶、人形机器人等未来产业的发展备受代表委员们的关注。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏近日在接受上海证券报记者采访时表示，飞行汽车是低空经济与新能源汽车、智能装备深度融合的新产品，同时也是培育新质生产力、构建现代化立体交通体系、抢占全球高端装备制造制高点的重要载体。他建议，优化低空空域管理与飞行汽车产业税收政策。

加快推动自动驾驶从L2跨越到L4

根据小鹏汽车智驾研发团队的调研，随着大模型与高算力的深度应用，自动驾驶技术正从软件定义的功能时代加速迈向AI驱动的智能时代，技术迭代显著加快，商业化落地需求日益迫切，现行“分级渐进”的管理框架面临新挑战。同时，全球自动驾驶政策与法规的“窗口期”正迅速收窄，部分发达国家针对L3级以上自动驾驶的法规和量产部署法案加速落地。

我国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具有先发优势，已有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。推动政策与法规体系实现从L2级向L4级的跨越，促进技术快速迭代与规模化商用，将有助于我国在L2级领域的积累优势转化为L4级自动驾驶时代的竞争胜势。

何小鹏建议，在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3级中间环节。逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路。同时，开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。

“赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4级应用试点，逐步形成可复制、可推广的经验。”何小鹏表示，通过制度供给与技术能力的同步推进，为高阶自动驾驶的规模化落地建立更加稳定、可预期的发展环境。

优化飞行汽车产业税收政策

“我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、场景试点落地、产业化前期攻坚的关键阶段。”何小鹏说。

何小鹏表示，当前，飞行汽车税收归类尚未形成明确标准，产业发展面临税收政策不确定性，制约了飞行汽车产业规模化发展与低空经济发展潜力的全面释放。破除制度瓶颈，创新政策支持，强化要素保障，将推动我国飞行汽车产业实现技术自主、标准引领、产业领先，助力低空经济成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要增长极。

为此，何小鹏建议，基于飞行汽车核心属性与功能定位，将符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求。同时，建立动态调整机制，实现政策扶持与市场化运营平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

人形机器人也是一个重点创新领域。何小鹏建议，出台针对性的研发鼓励政策，对高阶智能人形机器人的研发，给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地部署，加速技术突破与商业化落地。同时，加快构建人形机器人智能化标准体系，参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。