8.39万亿销售额之后，185字定调2026楼市！多渠道盘活存量房，首提保障初婚初育家庭

本文来源：时代财经 作者：林心林

2026年，房地产行业的政策导向正在发生一轮更偏向市场、更注重长期修复的深刻调整。

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国家统计局数据显示，2025年全国新建商品房销售面积88101万平方米，销售额8.39万亿元，全国房地产开发投资约8.28万亿元，行业处于筑底修复阶段。

3月5日，政府工作报告用185个字清晰定调2026年房地产市场走向。其中，房地产主要内容放置在“更大力度保障和改善民生”和“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”两项重点任务中，或将直接影响市场预期、居民购房决策以及整个产业链的复苏节奏。

与此同时，政府工作报告首次提出初婚初育家庭住房方面的相关保障，2026年需求端政策或将更加体现精细化和精准性。

从“止跌回稳”到“着力稳定”

“稳”，成为2026年房地产市场的关键词。

2026年政府工作报告中，房地产定调为“着力稳定房地产市场”。从2025年的“推动止跌回稳” 转为“着力稳定”，政策重心从“救急”转向“常态化稳市”。

过去一年，房地产持续企稳向好。政府工作报告中提到，过去一年持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施；值得注意的是，“保交房”任务全面完成。

“‘保交房’任务全面完成的表述，是对自2022年以来行业‘烂尾楼’问题的重要回应和有力化解。”有房地产智库人士对时代财经指出。2025年10月，住房和城乡建设部在国新办新闻发布会上表示，全国已有750多万套“已售难交付”住房实现交付。

中指研究院发布的《2025中国房地产企业交付规模报告》显示，2025年，交付规模位列前三的分别是碧桂园交付17万套，中海地产13.32万套，保利发展13万套。

随着房企交付压力逐渐卸下，房地产或将迎来行业修复新阶段。碧桂园董事局主席杨惠妍在2026年年度工作会议上就明确将2026年定义为“保交房收官之年”，争取在2026年年中完成大部分交房任务，从而腾出更多的精力修复资债表、恢复正常经营。

此外，时代财经注意到，在金融和风险防范方面，政府工作报告明确进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。这从金融安全角度强化了今年的工作重点，也体现了保交房背后的民生保障属性。

多举措去库存，首次聚焦初婚初育家庭

去库存，是当下房地产市场的重点方向。

“因城施策控增量、去库存、优供给。”政府工作报告中强调。当前，房地产市场新房库存量依然较大，控制新增土地供给、去化库存是直接改善市场供求关系、修复市场预期的关键举措。中指研究院方面对时代财经指出，时隔十年政府工作报告再提房地产“去库存”，但与上一轮去库存不同，本轮库存涉及新房和二手房，政策也有望针对性落位。

政府工作报告中提出，将探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

中指研究院相关人士认为，今年政府工作报告首提“探索多渠道盘活存量商品房”，这一新提法体现出收购存量商品房或将更多由地方主导。除了收购新建商品房外，其认为收购二手房也将是各地去库存、盘活存量的重要举措。据悉，今年2月，上海三区已经试点收购二手住房用于保障性租赁住房。

有业内人士也指出，如今靠传统模式稳定楼市很难，需要更加重视挖掘住房需求潜力，特别是在壮大内需中挖掘房地产的潜力。比如深化住房公积金制度改革，降低住房消费门槛等；持续打造好房子等。

今年政府工作报告首次提出“深化公积金制度改革”，延续此前中央经济工作会议提法，成为2026年房地产工作的任务之一。据中指研究院监测，2025年，全国各地出台公积金政策超300条。

今年以来，银川、武汉等地接连优化公积金政策，精准支持居民住房消费，包括提高公积金贷款额度、扩大提取支持范围、优化异地购房提取限制等方向。

以上海近期出台的楼市新政为例，上海市公积金家庭贷款最高额度可达到324万元，并对多孩家庭予以倾斜。此外，探索公积金的多元化用途，公积金正演变为“住房综合账户”，将个人账户中的沉淀资金，更灵活地引导至与“住”相关的各类消费场景中。

今年政府工作报告中还明确提出要“加强初婚初育家庭住房保障”。这是“初婚初育家庭”这一概念首次被写入政府工作报告。

中指研究院相关人士对时代财经指出，今年工作报告将住房需求端政策放置于“更大力度保障和改善民生”任务中，支持人群更加具有针对性，其中初婚初育家庭住房保障、多子女家庭改善性住房需求是重点，预计2026年住房政策与人口生育政策结合是重要方向。

上海易居房地产研究院副院长严跃进则进一步指出，过去较长一段时间里，住房保障体系主要覆盖两类人群，一是低保低收入群体（通过公租房兜底），二是人才群体（通过购房补贴、人才住房等支持）。

而处于中间地带的初婚初育家庭，即通常是刚毕业不久、积蓄有限但又不符合低保标准的年轻人，往往成为政策覆盖的薄弱环节，即所谓的“夹心层”。

据北京商报报道，2024年，北京市政协委员许艳丽曾提出，初婚率对房价增长速度变动敏感，房价增长速度每提升1%，人口初婚率便下降约0.02个千分点。

近期，多地优化楼市政策已经体现出政策精细化特征。近日，四川南充在全省率先探索将结婚支持纳入政策体系，为在本市范围内首次结婚登记的夫妻，按贷款额度的1%提供一次性个人住房消费贷款财政贴息，享受贴息政策的最高贷款额度为20万元。