2026年政府工作报告定调：着力稳定房地产市场

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。

李强总理在报告中介绍，过去一年我国经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。

在房地产方面，持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。

本次政府工作报告仍然对房地产着墨颇多，并将其放在“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”任务中。

着力稳定房地产市场

今年政府工作报告对房地产的定调是“着力稳定房地产市场”，与2025年底中央经济工作会议精神保持一致，也为今年的工作方向提供了清晰指引。

从具体措施来看，报告提出因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这一部署体现了在存量与增量、商品房与保障房之间的良好协同导向。此举也意味着供大于求的城市未来要控制供应规模，对商品房进行积极去化。同时，盘活存量商品房的力度将进一步加大，并与保障性住房工作有效衔接。

报告明确，深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

对此，严跃进预计,公积金相关政策将不断发力。不仅体现在支持合理住房需求上，还将与提振内需、支持消费等工作相结合。同时，保障房供给模式有望进一步优化。而住房品质的提升，也是近年来的工作重点。以优质供给来引导市场需求，在房地产市场稳中向好的关键期，“好房子”的建设和入市对于市场向好发展具有积极作用。

另一方面，风险防范仍然是房地产工作的重点之一。报告称，进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。此次从金融安全角度再次强化，也体现了“保交房”工作背后的民生保障属性。

关于房地产发展新模式，今年的政府工作报告提出，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。这也意味着，今年各地在开发、融资、销售等环节以及增量与存量市场，推行新模式工作将加力提速，为行业整体平稳健康和房地产业实现高质量发展提供有力支撑。

高质量推进城市更新

此外，在今年的政府工作报告中，还提出高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。

城市更新工作也是近年来高层推动的重点工作之一，城市更新作为重要抓手，对支持内需可谓意义重大。

本次报告将其放在了“推动新型城镇化和区域协调发展”工作中，城市更新的高质量开展，对建设国内市场、有力挖掘市场潜在需求和带动投资及提振内需等方面，将继续发挥积极作用。

初婚初育家庭纳入重点支持范围

在“加强社会保障和服务方面” ，此次政府工作报告提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

近年来，部分城市相继在多子女家庭购房方面出台了倾斜政策，此前已有不少城市在购房贷款等方面对其给予支持。此次从国家层面加以明确，释放出更为积极的政策信号。

另外值得注意的是，今年政府工作报告中首次明确将初婚初育群体纳入重点支持范围。而这些群体往往对应着真实的刚需住房需求，从住房保障层面给予倾斜，预示着今年各地将围绕这一群体积极研究并落实相应的政策支持措施。

严跃进表示，这一提法被置于家庭发展和人口政策的宏观框架之下，体现出当前住房工作正与国家的人口战略及家庭结构变化紧密结合，进一步彰显了住房政策在促进人口长期均衡发展中的重要作用。

报告同时提及上述两类家庭，体现了从生育支持和人口发展角度的政策考量。可以预见，接下来在金融支持、住房公积金、购房税费减免等方面，或将有针对性地出台更多细化政策。

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