从“分数第一”到“健康第一”：有多难，怎么做

21世纪经济报道记者王峰 北京报道2007年9月1日开学典礼的场景，让电子科技大学附属实验小学党委书记康永邦至今忘不了。

全校1000多名学生站了不到半个小时，就有23个孩子因为体力不支，被扶到旗台后面休息。

看着那些孩子苍白的小脸，康永邦心里特别不是滋味——身体都这样了，将来怎么为国家作贡献？我常跟老师们讲，健康是“1”，其他都是“0”，没了这个“1”，再多的“0”也没用。

“从那天起，我们下定决心，把孩子的健康放在第一位。” 康永邦说。

现在，电子科大附小坚持每天一节体育课，一个小时大课间，再加上课后服务锻炼，孩子们每天在校运动时间达到3个小时。每节课上到20分钟，“课中操”音乐一响，全体起立远眺，让眼睛和大脑都歇一歇。

近日，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（下称《指导意见》），提出8项重点任务。据介绍，全国已有电子科大附小这样的健康学校试点540余所，目标到2030年，健康学校建设覆盖每所学校。

《指导意见》的内容核心在于，推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。

这必然与应试教育存在矛盾，让“健康第一”理念根深蒂固，必须倒逼地方党委政府、教育部门、学校树立正确的教育政绩观。

健康学校，已经在一些学校的探索下取得了不错成果。

从2008年开始，电子科大附小逐步把体育活动时间拉长。学校里“天天有比赛”，一年下来班级联赛超过2200场。

康永邦在2月27日教育部新闻发布会上介绍，我们把科学教育、劳动教育、美育和体育融合起来，在走廊、楼顶建起“立体生态农场”，种了20多种蔬菜、226棵果树，还有水稻和小麦。

城区学校最大的难题是地方小、孩子多。于是，走廊、楼顶、架空层，凡是能利用的地方都铺上仿草垫，装上运动设施。现在，全校有829张乒乓球桌、136个篮球架、36个微型足球场，就“长”在孩子们每天经过的地方。

目前，各地在推进高质量落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。电子科大附小已经实现了“3小时”。康永邦告诉21世纪经济报道记者，这不仅没有妨碍其他课程的课时安排，还将健康素养融入德智体美劳各方面，构建了“大健康”课程体系。

2025年，电子科大附小全校5个校区7000多名学生体质健康优良率达到了93.97%，优秀率70.93%，毕业班的孩子平均身高比11年前长了5.52厘米。

重视体育是清华大学的传统，“无体育，不清华”已成为校园的共识。

清华大学副校长王宏伟在发布会上介绍，我们坚守“不会游泳不能毕业”的特色校规，上好新生第一堂体育课，恢复“五点以后不排课、参加体育锻炼”的传统，在校园重启体育锻炼广播，让运动成为校园生活的日常。

清华大学开设近60门体育课程；全年开展40余项赛事，吸引超5万人次参与，覆盖传统体育与冰雪、虚拟运动等新兴项目；通过体育助教+APP打卡模式，要求大一至大三学生每学期至少完成24次课外锻炼；组建59个体育社团、500多家体育俱乐部，年覆盖超2万余人次，同时打造61支体育代表队、1500余名队员的竞技体育队伍。

王宏伟还介绍，清华大学着力打造学生体质健康干预“清华模式”。实现本科生体质测试全覆盖，针对体质测试不及格的学生，专门开展体质提升辅导，做到一人一策、精准帮扶。

“我们树立起‘健康是人才培养基础’的鲜明导向，希望所有高校都能够明确‘健康育人不是附加项而是必修课’这样的办学理念。” 王宏伟说。

健康学校的探索目前仍是零星的，下一步的关键是让成熟经验可复制、可推广。《指导意见》就是当前和今后一个时期指导全国健康学校建设的重要政策。

教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春在2月27日新闻发布会上介绍，《指导意见》部署了8项重点任务，包括加强学校体育工作、美育工作、劳动教育工作、心理健康教育，以及综合防控近视、有效管理体重、保障校园食品安全、强化生命安全教育。

“这8项重点任务覆盖学生身心健康关键领域，是健康学校建设的核心任务。可以说，这8项工作做好了，健康学校的建设就能达到基本标准。” 孙明春说。

有些任务要求学生全员参与，整体提升青少年健康水平。比如，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”；推动高校面向三年级以上学生（包括研究生）开设形式多样的体育课程，组织学生每周至少参加3次有强度的课外体育锻炼；完善面向人人的常态化学校艺术展演机制，推动学校每学期至少开展1次全员参与的艺术展演展示活动；大中小学每学年设立劳动周，等等。

《指导意见》规定了健康学校建设的基础性硬标准。比如，学校食堂实现 “互联网＋明厨亮灶”；大中学生在校期间至少参加1次急救培训，按要求配备自动体外除颤器（AED）等急救设备；配备独立的心理辅导室（咨询室），等等。

《指导意见》面向中小学幼儿园、面向高校分别制定了健康学校建设的参考标准，分为指标类、保障类、措施类。

“可以说，达到这些标准的学校，就基本实现‘健康学校’的目标。这些参考标准是学校经过努力普遍都能做到的，也是基础性的硬标准。各地可以结合地方实际提出细化和进一步的标准要求。”孙明春说。

实际上，关注学生身心健康是长期以来的教育政策，但近年来不断出现各种学生身心问题，凸显了应试教育与健康学校的矛盾。

康永邦就向21世纪经济报道记者坦陈，虽然学校注重体育锻炼已经持续多年，但还是有家长担心体育锻炼会影响文化课学习。

因此，落实“健康第一”理念，必须拿出有力度的举措。

孙明春指出，各地教育部门要将健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为对学校评价考核的参考因素，也鼓励有条件的地区可以探索作为对学校评优评先的前提条件。

全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军认为，《指导意见》的内容核心在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。对此，要在“主动转型”上下足功夫，直面当前儿童青少年近视、肥胖、心理健康等突出痛点，构建学校健康工作由“被动应对”向“主动建设”转变的长效机制。

马军对21世纪经济报道记者表示，健康学校建设是一项系统工程，必须协同发力，健全政府统筹、部门协作、学校主体、家庭参与、社会支持的多方协同机制，比如发挥家长委员会、膳食委员会的作用，以及充分做好社会宣传等。

健康学校建设不仅仅是学校、教育部门的事情，更关键的是要得到地方党委政府的支持。

山东省教育厅副厅长邢顺峰在发布会上介绍，山东省是全国唯一的近视防控省级改革示范区。山东省委将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域唯一的指标，纳入省对市高质量发展综合考核，引导和倒逼各地党委政府转变教育发展观念，压紧压实责任。

“大家都很重视这个考核，总共是100分，100分当中教育有1分就给了近视率和体质健康优良率，今年又将这个分值提高到2分。同时，各市又将这个指标纳入了对各县和各个学校的考核，这样一来就层层压实属地和学校的责任。”邢顺峰说。

北京市教委副主任吴洁则介绍，北京持续巩固中考改革，对重复性、低效能的改革内容做减法，在身心健康、科学教育、价值观的构建以及日常行为习惯的养成等方面做加法，继续建立健全登记入学、指标到校等多渠道新载体的升学方式，减轻学生的应试负担和焦虑情绪，促进学生身心健康和全面发展。