在布鲁塞尔和基辅的官员看来,乌克兰正面临一个加入欧盟的紧迫窗口期:即2026年4月匈牙利大选结束到2027年4月法国总统大选开始之间的一年。
基辅方面希望,在由美国总统特朗普斡旋的任何和平协议中,都能明确写入2027年加入欧盟的内容。乌克兰认为,这两场关键的欧洲选举之间的间歇期,是该国加入这一阵营的最佳时机。
欧盟正在制定一项计划,可能在明年给予乌克兰“部分成员国”身份。在这种安排下,乌克兰将在完成全额成员身份所需的改革期间,以观察员身份参加欧洲理事会峰会和欧洲议会委员会。
在基辅举行的一场新闻发布会上,乌克兰总统泽连斯基表示,乌克兰确实希望通过“快速通道”入欧。此时正值俄罗斯全面入侵乌克兰四周年之际。
泽连斯基强调,2027年对乌克兰至关重要,也是一个务实的目标,这将确保俄罗斯总统普京无法无限期阻挠乌克兰的入欧进程。他补充说,基辅正努力避免重蹈加入北约的覆辙,目前由于华盛顿方面的反对,入约一事实际上已搁浅。
分析人士指出,匈牙利总理欧尔班在4月投票前不太可能允许基辅的申请有所进展,因为他已将“反对乌克兰”作为其竞选连任的核心元素。但一名欧盟外交官和一名乌克兰官员认为,如果欧尔班成功连任,他可能会在压力下(尤其是来自美国总统特朗普的压力)软化立场。
如果欧尔班落选,布鲁塞尔和基辅则在匈牙利反对派领导人彼得·马扎尔身上看到了转机。尽管马扎尔曾发表过针对乌克兰的批评言论,但他似乎更倾向于与欧盟建立建设性的合作关系。
外界认为,如果马扎尔为了促使欧盟释放冻结的匈牙利资金而做出妥协,他可能会取消匈牙利对乌克兰入欧的否决权。如果这一设想落空,美国政府可能会被要求施加压力,前提是美国总统特朗普仍愿意扮演调解人的角色。
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔在发布会上对泽连斯基承诺,乌克兰可以依靠欧盟,欧盟将始终站在乌克兰一边,致力于在欧盟内部建立一个自由、主权和繁荣的乌克兰。
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乌克兰官员担忧,如果谈判拖延且美国总统特朗普对和平协议失去兴趣,“只要有需要”可能意味着乌克兰会被挡在门外,直到2029年甚至更晚的下一届欧盟选举。
布鲁塞尔和基辅也在关注2027年4月的法国大选。目前,法国极右翼政党“国民联盟”在民调中处于领先地位,该党领导人玛丽娜·勒庞过去曾表现出亲克里姆林宫的倾向。分析人士担忧,如果玛丽娜·勒庞的政党在乌克兰入欧之前赢得大选,可能会直接封死基辅的入欧之路。
一名欧盟高级官员指出,在2027年之前让乌克兰获得完整的欧盟成员身份几乎是不可能的。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周二的发布会上表示,虽然她理解确切日期对泽连斯基很重要,但入欧无法脱离改革而独立存在。
随着乌克兰持续试图说服成员国相信其能很快达到准入标准,布鲁塞尔也在讨论如何更新入欧程序以适应当前的政治气候。欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯声称,虽然没有改革就无法实现入欧,但目前的入欧方式在和平时期尚可,在当下动荡的时代已不再适用。
她警告说,如果欧盟无法在短期内吸纳这些候选国,这些国家可能会倒向克里姆林宫及其盟友。
科斯认为,如果不能尽快完成整合,潜在的候选国可能会受到其他势力的影响,从而成为针对欧盟的武器。这种危机感正迫使布鲁塞尔重新审视那套原本缓慢而严谨的规则。
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基辅街头的初春依然带着寒意,而政客们已经在为一年后的春季博弈。在这个被称为“窄窗期”的节点上,乌克兰正在与时间赛跑。
日历上划下的2027年,不仅仅是一个年份,它更像是一个在不确定性中强行确立的坐标,试图在各国大选的浪潮涌来前,为这片土地找回失去的归属。在这些宏大的外交博弈背后,是人们对于回归“正常”的渴望,而这种渴望在复杂多变的局势下,正变得日益迫切。
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