巴拿马总统慌了，他猛然发现：强吞中国18亿资产，竟是自寻死路

这事儿闹得挺突然，巴拿马那边2月23日一动手，全球航运圈都看愣了。长和集团在运河两头经营快三十年的两个港口，就这么被行政令一纸拿下，18亿美金的投入瞬间成了争议焦点。

合同本来签得好好的，双方过去合作也算平稳，可现在一变脸，信用这东西说没就没了。接下来咱们一步步捋清楚，从头到尾看看怎么回事。

三十年深耕运河港口铸枢纽

1997年巴拿马刚收回运河主权没多久，两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港还是一副老旧模样，设备陈旧，装卸慢，船公司都不爱靠。

长和集团旗下子公司拿到特许经营权后，实打实砸钱进去，前前后后累计投了超过18亿美元。钱主要用在基础设施升级、设备更换和管理系统改造上，把两个本来不起眼的码头一步步打造成拉美地区数得着的现代化枢纽。

这些年港口吞吐量稳稳往上爬，到2025年两个港加起来处理了377万个标准箱，占巴拿马全国港口总吞吐量的38%左右，还扛起了运河集装箱货运的差不多40%。船只进出顺畅，货物中转效率高，带动了当地就业，港口直接雇了1200多名员工，间接拉动更多岗位。长和还按合同缴了不少税费，累计达到6.58亿美元，对巴拿马财政也算实打实的贡献。

2021年续约的时候，一切按合同条款走，双方都没意见，直接把期限延长到2047年。续约过程透明，政府当时也认可，大家继续合作，港口运营没断过。

长和这边继续维护设备，保障安全高效，巴拿马那边也享受着稳定收入和物流便利。说白了，这段合作本来是双方互惠的，港口从烂摊子变成要道，长和拿到了合理回报，巴拿马得了实惠和发展。

可谁也没想到，2025年巴拿马政府启动审计，盯着2021年的续约条款挑毛病。到了2026年1月29日，最高法院直接判1997年原合同和2021年续约都违宪无效。

理由主要是说续约没走公开招标，给了长和过多特权，比如税收优惠让政府少收了潜在收入，还说合同里有些条款限制了巴拿马新建竞争码头。裁决一出，长和马上表示反对，认为跟之前批准的情况对不上，但法院说不得上诉。

一纸裁决瞬间促成强行接管

裁决需要登官方公报才正式生效，2月23日公报一刊登，穆利诺当天就签了行政令，以紧急社会公共利益为由，指示国家海事局临时占用港口可移动资产。

范围包括起重机、车辆、电脑系统和软件，全都列进清单，由政府接手控制。港口管理权和运营权也移交给海事局，动作来得特别快，没留多少缓冲。

政府立刻安排临时运营，巴尔博亚港交给马士基旗下的APM码头公司，克里斯托瓦尔港交给地中海航运的当地子公司，最长18个月，之后再公开招标新特许权。

穆利诺在讲话里说这只是临时措施，不等于最终没收资产，等评估完价值，会归还或者补偿，除非卖给别人。政府还强调不会影响就业，劳工部长保证原有员工继续工作。

长和集团当天就发声明，强烈反对这次行动。说政府人员没邀请就强行进入，禁止公司代表进去，勒令员工调离，还威胁不配合就刑事责任，这些做法完全不合法，对港口安全和正常运转有风险。公司已经启动国际商会仲裁程序，会追究巴拿马政府责任，包括所有损失。

整个过程从公报生效到接管完成，就在同一天推进。港口日常作业虽然没完全停，但控制权切换后，新方开始熟悉系统，原有运营体系面临调整。巴拿马这边想快速形成事实，可长和的反对声马上跟上，事情一下就公开化了。

各方回应合力守护合法权益

中国外交部发言人毛宁在2月24日例行记者会上回应得很清楚，中方立场明确，企业已经发表声明保留法律途径等一切权利，中方会坚决维护企业的正当合法权益。这话一出，国际上关注度更高，显示出国家层面支持企业的态度。

香港特区政府动作也快，商务及经济发展局局长当天召见巴拿马驻港总领事，提出严正抗议。特区政府发言人直言，巴拿马最高法院裁决罔顾事实，背信弃义，强行接管严重损害香港企业合法权益，违反合约精神，必须谴责。

长和集团的律师团队已经在推进仲裁，材料递交国际商会，索赔基于合同条款和实际投入。两个港口资产价值高，设备先进，运营成熟，官司一旦走下去，赔偿金额不会小。巴拿马政府虽然临时把港口交给新方运营，但信用受损是明摆着的，以后想拉大投资，潜在伙伴肯定多掂量。

中国作为运河重要用户之一，这件事也牵动贸易链。过去几年中国相关船舶和货物在运河占比不低，现在港口变动后，航运企业自然会评估风险，部分路线可能调整。巴拿马这边基建合作项目，本来有谈判的，现在也停了下来。港口员工虽然没大规模变动，但管理切换期肯定有磨合，整体效率短期内受影响。

从长和角度看，三十年投入换来的成熟体系被临时占用，法律程序成了唯一途径。仲裁过程会按规则走，双方提供证据，庭审阶段可能持续一段时间，但结果会基于事实和合同。巴拿马想通过这次收回控制权，可国际社会已经看到契约精神的重要性，谁破坏规则，谁就得承担后果。

事情发展到现在，港口还在运转，货轮继续通过运河，但背后的信任裂痕已经形成。长和坚持走法律路，国家和香港特区政府坚定支持，企业权益不会白白受损。巴拿马政府多次解释是尊重司法，可外界看法已经摆在那儿，国际合同的严肃性经不起这么折腾。

整个事件从1997年合作起步，到2021年顺利续约，再到2026年初裁决和接管，一环扣一环。长和的投入实实在在，港口的贡献有目共睹，现在争议焦点集中在程序公正和权益保护上。仲裁结果出来前，双方还在各自轨道上，全球航运界也在盯着看，这事儿最终怎么收场。

说到底，国际生意讲究的是互信和规则。巴拿马这次做法，让人看到小国在博弈中容易冲动，可代价往往自己扛。长和和中方维权态度明确，法律途径一步步走，相信公道迟早会出来。