全国工商联发布《民营企业劳动用工管理制度（参考文本）》

今年的马年春节，让整日忙碌奔波在城市各个角落的菜鸟物流一线员工们，提前体会到了浓浓的年味和暖意。香气扑鼻、热气升腾的各式美味菜肴，让这些“小哥”深受感动，他们特意换上干净整洁的工作制服，在一片欢声笑语、举杯祝福声中，共贺马年新春。

这样热闹温馨的场面，今年春节在菜鸟跨境物流仓覆盖的全国60多个城市同步出现。这是菜鸟公司在春节物流保障期间向值守员工们提供的多种关怀措施之一。

构建和谐劳动关系离不开劳动合同“保驾护航”

菜鸟是菜鸟智能物流控股有限公司（以下简称“菜鸟”）于2013年注册的物流品牌。针对春节在岗员工，菜鸟公司同步发放留岗补贴、节日激励，并通过组织年夜饭、一起看春晚等暖心举措，让坚守一线的员工也能过个有年味的春节。据悉，菜鸟跨境物流还在节前于全国60余个重点跨境电商城市组织了约50场“团圆宴”，覆盖华南、华东、东南、中北四个大区，数千名跨境物流首公里仓一线员工参与。

诚然，构建和谐劳动关系离不开“讲人情味”的企业文化，但是究其根本还在于公平合理的劳动合同关系构建。菜鸟从成立之初就着力构建和谐劳动关系。在菜鸟公司（全网）第一届一次职代会上，签订了浙江省首份覆盖全网的集体合同，内容涵盖劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险福利等，为维护新就业形态劳动者合法权益补齐短板。

2026年2月初，为引导民营企业建立完善中国特色现代企业制度，提升企业劳动用工管理能力，积极构建和谐劳动关系，中华全国工商业联合会印发《民营企业劳动用工管理制度（参考文本）》（以下简称《参考文本》）。

《参考文本》共十二章，内容涵盖劳动用工全流程的主要环节，包括总则、招聘与录用、劳动合同、劳务派遣、休息与休假、工资与福利、绩效考核、奖励与惩处、培训管理、保密与竞业限制、劳动争议管理、附则等部分，旨在为民营企业，特别是为中小企业提供一套全面、规范、可参考的劳动用工管理制度框架。

和谐劳动关系是推动高质量充分就业的关键，构建公平、公正且和谐稳定的劳动关系不仅有助于优化人力资源的配置，提升劳动生产率，更能促进社会的公平正义，为经济社会的持续健康发展提供有力支撑。

构建和谐劳动关系需要民营企业扛起社会责任

清晨7点，天刚蒙蒙亮，陕西省西安市雁塔区的一处京东购物服务网点内已一片繁忙，扫描枪“滴滴”作响，分拣台上的包裹堆成了小山，物流配送员小张正戴着磨出痕迹的手套，熟练地分拣、扫码、核对、装车，动作一气呵成，正式开启了一天的忙碌派送。平日里，他日均派送包裹百余件，到了春节年货高峰期，单日派送量直接突破200件。

“春节期间正是电商购物的高峰期，确保这些货品能迅速、准确地送到客户手中，这是要求，更是责任。”小张一边核对包裹信息，一边对记者说道。他从早到晚十多个小时的忙碌，吃饭也是趁着派送间隙匆匆解决，脸颊被寒风冻得通红，后背也常常被汗水浸透，可小张的脸上始终挂着笑容。“您好，您的京东快递到了，麻烦开门签收一下”，这句简单的话语，他每天要重复上百遍，语气里满是温和与耐心。小张告诉记者，工作虽然非常辛苦，但是他干的很带劲很踏实。这份踏实源自于京东从成立之初就始终坚持的让每个员工从“就业”到“乐业”所构建的和谐劳动用工关系。

在制度保障方面，京东实现全职骑手“三个100%”——即100%签订劳动合同、100%缴纳五险一金、100%享受正式职工福利。截至目前，京东已为超过十多万全职骑手缴纳社保，公司每月为每人平均承担约2000元，解决职工在医疗、养老、住房等方面的后顾之忧。在各级工会和人社等部门的指导下，京东集团在2021年建立跨区域全国集体协商机制，通过“互联网+”的方式组织企业与职工代表就劳动报酬、职业发展等议题进行协商，并签订全国首份覆盖快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者的集体合同。

2026年1月，全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰大会在北京召开。中华全国工商业联合会、人力资源和社会保障部、全国总工会决定授予北京京东世纪贸易有限公司等100家民营企业“全国就业与社会保障先进民营企业”称号，以此肯定京东等在稳定就业、保障职工权益、构建和谐劳动关系方面的突出表现。

中华全国工商业联合会相关负责人指出，广大民营企业和民营企业家要构建和谐劳动关系，以利益共同体激发干事创业热情，坚决扛起促进高质量充分就业的社会责任，营造良好舆论氛围和社会共识，协同促进高质量充分就业。

构建和谐劳动关系依赖跨部门协调合作应对挑战

劳动不分种类阶层，更无论高低贵贱，只有劳动者最美。当清晨第一缕阳光透射出来，外卖骑手已经穿梭于街巷，网约车司机在路上奔波，网络主播们开启新一天的工作……据权威部门统计数据显示，我国关于灵活就业和新就业形态劳动者的就业人数规模已超过两亿。其中新就业形态劳动者成为提升经济活力、推动社会发展的重要力量。然而，劳动关系模糊、社会保障缺失等问题，让这一群体的劳动权益保障面临诸多挑战。

为此，我国多个职能部门联手展开了一系列行之有效的工作举措。

2024年1月，人力资源和社会保障部、中华全国工商业联合会等多部门共同发布“关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知”，提出要构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，在劳动人事争议仲裁院调解中心或者根据实际在相关调解组织增加联合调解职能，有条件的可设立一站式调解中心，做好各类调解衔接联动工作，合力化解新就业形态劳动纠纷。

2025年11月，人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会等部门联合发布“关于加强协调劳动关系三方机制建设的意见”，提出国家协调劳动关系三方会议制度调整为国家协调劳动关系三方委员会（以下简称“国家三方委员会”）。国家三方委员会由人力资源和社会保障部会同全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联组成。以健全县级以上三方机制为重点，加快完善国家、省、市、县（区）、乡镇（街道）和社区多层次的三方机制组织体系。

2026年2月，人力资源和社会保障部会同国家市场监管总局等部门，就维护新就业形态劳动者权益，对美团、淘宝闪购、京东秒送、闪送、顺丰同城、盒马、滴滴、T3出行、曹操出行、货拉拉、满帮、圆通速递、申通快递、中通快递、韵达快递、极兔快递等16家企业开展用工行政指导。会议明确要求有关企业全面落实用工主体责任，持续改进劳动管理，切实保障好新就业形态劳动者权益。

来源：法治日报-法治网

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