2026一号文件重磅定调！农村宅基地突然严查，背后原因不简单

2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是新世纪以来第23个指导“三农”工作的中央一号文件，也是“十五五”开局之年的首个一号文件。文件中关于农村宅基地管理的表述，措辞之严、力度之大、指向之明，被不少基层干部和三农领域专家称为“近年来最清晰、最坚决的一次定调”。

一时间，“严查宅基地”“严控农房交易”成为乡村街头巷尾、农民微信群里最受关注的话题。有人疑惑：为什么偏偏在这个时间节点，对宅基地动真格？是不是政策收紧，要限制农民建房、收回农民权益？

答案恰恰相反。此次严查，不是针对守规矩的普通农民，而是为了守住耕地红线、堵住投机漏洞、保护绝大多数农民的根本利益。 这是一场面向违规行为的“大扫除”，更是给亿万农民吃下的“定心丸”。

一、先把政策说透：2026一号文件，宅基地核心要求只有这几条

中央一号文件关于宅基地的表述，原文精炼但分量千钧：强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。

短短一句话，和往年政策相比，出现了两个关键升级：

第一，从“禁止”升级为“严查严防”，意味着从纸面规定转向落地执行、常态监管、违规必究；

第二，明确指向“违法违规购买”，把打击重点对准私下交易、非法买卖、外来投机，而不是农民正常居住、建房、继承。

结合农业农村部、自然资源部配套监管细则，当前宅基地管理牢牢守住四条不可触碰的底线：

1. 集体所有底线：宅基地所有权归村集体，农民只享有使用权，不能私自买卖给集体外人员；

2. 一户一宅底线：本村集体经济组织成员，一户只能拥有一处符合面积标准的宅基地；

3. 农地农用底线：严禁占用永久基本农田建房，严禁改变宅基地居住用途；

4. 成员专属底线：宅基地是本村村民的专属保障，城镇居民、外村人、资本不得违规获取。

这四条底线，不是今年凭空出现，而是《土地管理法》《农村集体经济组织法》早已明确的法律规定。2026年一号文件的核心意义，在于动真格、抓落实、强执行。

二、为什么现在严查？三大现实问题，必须出手整治

很多农民朋友不理解：宅基地管了这么多年，为什么2026年要全面严查、常态巡查？答案藏在乡村发展的现实矛盾里。

1. 守住18亿亩耕地红线，粮食安全容不得半点儿马虎

耕地是粮食生产的命根子。国家明确18亿亩耕地红线必须死守，1.4万亿斤粮食产能必须稳住。但近年来，部分地区出现违规占地建房、超占多占、未批先建、占耕建房等问题，看似是一户多了几平方米，实则蚕食耕地、破坏布局，影响长远粮食安全。

严查宅基地，首要目的就是从源头管住乱占耕地建房，该审批的严格走流程，该复耕的坚决复耕，不让住宅用地侵蚀耕地空间。这不是和农民过不去，而是守护所有人的饭碗。

2. 遏制外来投机，防止“农民的保障变成别人的资产”

随着乡村振兴推进，农村环境改善、价值提升，一些违规行为也随之抬头：

• 城镇居民到农村买宅基地、买农房，签“私下协议”；

• 部分退休人员、公职人员回乡占地建房，搞“乡村别墅”；

• 社会资本下乡圈地，变相搞房地产、私人会所；

• 个别村民违规出卖宅基地后，又重新申请，造成资源不公。

宅基地的本质，是农民的居住保障、福利底线，不是商品，更不是投机工具。一旦放开买卖，大量宅基地被外来资本和人员占有，真正需要住房的本村村民反而无地可批。严查违规购买，就是守住“宅基地姓农、为农民所用”的根本属性。

3. 规范基层管理，杜绝优亲厚友、暗箱操作

过去部分地区存在宅基地审批不透明、流程不规范问题：有人靠关系多占、超占，有人违规审批、违规办证，普通村民合规申请却长期得不到解决。

2026年起，全国统一实行乡镇主责、村级初审、县级备案的全流程管控机制，配合日常巡查、专项排查、随机抽查，把权力晒在阳光下，让合规村民好办、让违规人员难办。这是维护乡村公平正义，提升基层治理水平的必然选择。

三、关键澄清：严查不针对普通农民，这五类合法权益，国家坚决保护

舆论场上，总有一些误读和谣言，让守规矩的农民担惊受怕。这里必须明确：此次严查，保护谁、打击谁，边界非常清晰。 以下五类合法权益，不仅不限制，反而重点保障：

1. 农民正常建房、翻修房屋，完全受保护

只要符合“一户一宅”、面积达标、不占耕地、走完审批流程，农民新建、翻建、扩建住房，全部合法合规，政策大力支持。国家鼓励建设功能现代、风貌乡土、安全环保的宜居型农房，提升农村居住品质。

2. 进城落户农民，宅基地权益不收回、不强迫退出

2026一号文件再次明确：依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出宅基地作为农民进城落户、子女入学、社保参保的条件。

户口迁到城里，老家房子照样是你的，只要房屋存续，宅基地使用权继续享有；未来愿意退出，也按照自愿、有偿原则进行，绝对不搞“一刀切”强迫收回。

3. 城镇户籍子女，可依法继承农村房屋

按照现行法律与政策，城镇户籍子女可以依法继承父母在农村的合法房屋，并基于房屋所有权继续使用宅基地。房屋不能随意翻建、扩建，灭失后宅基地由村集体收回，但继承权益受法律严格保护。

4. 合法出租、盘活闲置农房，国家鼓励支持

严查不代表“不让用”。对于闲置农房，政策明确支持依法出租，租期最长不超过20年，合同规范、租金合理、用途合法即可。不少地区农民通过出租闲置房发展民宿、农家乐、乡村工坊，实现家门口增收，这是政策鼓励的方向。

5. 房地一体确权登记，2026年进入收官清零阶段

2026年是全国农村宅基地房地一体确权登记的集中收官年。来源合法、权属清晰、不触碰红线的老宅、继承房、合规自建房，都能按程序办理不动产权证书。有了“红本”，农民的权益更有保障，流转、出租、继承更放心。

四、明确红线：这四类行为，2026年坚决严查、零容忍

政策保护合法，也绝不纵容违规。以下四类行为，是今年专项整治的重点，任何人不要心存侥幸：

1. 城镇居民、外村人违法违规购买宅基地、农房

此类交易不受法律保护，买卖合同无效，遇到拆迁、征收无法获得补偿，最终钱房两空。

2. 占用永久基本农田、未批先建、超占多占

新增违建一律从严处置，该拆除的拆除，该复耕的复耕，绝不姑息。

3. 资本下乡圈地，违规搞别墅、会所、商品房开发

坚决遏制资本无序扩张，守住农村土地公有性质不改变、农民利益不受损。

4. 基层干部违规审批、优亲厚友、权力寻租

谁违规批地、谁违规办证，就严肃追责问责，从源头堵住漏洞。

这里要特别强调：严查的是“违规”，保护的是“合规”。只要是本村村民、依规建房、面积合法、不占耕地、不走歪路，就完全不用担心，政策始终站在农民这边。

五、长远看：严查宅基地，是为了乡村更稳、农民更富

很多人只看到“严”，没看到“利”。从严管理宅基地，短期看是规范秩序，长期看是为乡村全面振兴打基础。

第一，土地资源更公平。把多占、强占、违规占的空间腾出来，让真正无房、缺房、符合条件的村民能批地、能建房，实现人人有份、公平享有。

第二，乡村建设更有序。统一规划、规范建房，避免乱搭乱建、风貌杂乱，让村庄更整洁、更宜居、更有特色。

第三，农民权益更稳固。确权到位、监管到位、法律到位，宅基地从“模糊资产”变成“清晰权益”，可继承、可出租、可自愿有偿退出，价值只会更稳、不会缩水。

第四，粮食安全更可靠。管住建房用地，守住耕地红线，饭碗牢牢端在自己手里，农村才有根基，发展才有底气。

六、写给农民朋友：认清形势、守住权益、不踩红线

2026年宅基地严查，是国家治理能力现代化的体现，也是维护农民根本利益的必要举措。作为普通农户，记住三句话就够了：

• 不买不卖：不买外村、城里人的宅基地，也不把自家宅基地违规卖给集体外人员；

• 先批后建：建房、翻建先走流程，不占耕地、不超面积、不未批先建；

• 确权持证：抓紧完成确权登记，拿到不动产权证书，权益有保障。

乡村振兴，不是一阵风；宅基地管理，不是一刀切。国家对农村、农业、农民的支持只会加强、不会削弱；对农民合法权益的保护只会细化、不会动摇。

严查违规，是为了守护公平；守住底线，是为了长远发展。2026年，农村发展进入新阶段，宅基地管理进入法治化、常态化、规范化新阶段。只要守规矩、走正路，每一位农民都能在乡村振兴中，住得安心、过得踏实、活得有奔头。