时评 | 临沂“新春第一会”：一根“扁担”如何挑起万亿未来？

来源：界面新闻

文 | 周涛

农历春节后，地方就吹响了稳增长“冲锋号”，纷纷召开“新春第一会”。

2026年2月25日，临沂市民营经济大会暨第三届临商大会作为“新春第一会”隆重启幕，主题定为“新质临商·共赢未来”。

这不仅仅是一场盛会，更是一个信号，一种隐喻，一次对城市基因的再确认——在“十五五”的起跑线上，临沂正试图回答一个宏大命题：一个不沿边、不靠海的内陆老区，如何为自己闯出一片“天空”？

一条扁担，起家立市的“民营”密码

临沂地处山东省东南部，地近黄海，东连日照，西接枣庄、济宁、泰安，北靠淄博、潍坊，南邻江苏，是山东省的“南大门”，处于长三角经济圈与环渤海经济圈的结合点。

临沂的财富故事，始于最朴素的工具——扁担。

上世纪八十年代，西郊长途汽车站旁，无数根扁担挑来了针头线脑、布匹服装，也挑来了中国北方最大商贸集散地的雏形。

四十年后，那根具象的竹木扁担，已化为这座城市的经济脊柱——民营经济。

数字揭示了民营经济的绝对主导地位：2025年，民营企业占临沂全市企业的比重达到97.6%；民间投资增长4.8%、高于全省11.5个百分点，占固定资产投资比重达到了80.5%，位居全省第二。

换言之，民营经济已渗透至临沂的每一个角落，成为经济稳健向前的压舱石。

临沂凭民营经济起家、靠民营经济兴市。这根扁担挑起的，是“铺天盖地”的中小企业与“顶天立地”的龙头集群。

如果说，扁担的一端指向的是深厚的本土民营经济生态，那另一端，则锚定了创新驱动的新质生产力。

以13条标志性产业链为骨架，临沂培育出鲁南制药、金锣集团、奥德集团等龙头企业，它们如同参天大树，牵引着产业链的整体攀升。

过去一年，标志性产业链对规上工业产值增长的贡献率高达93.3%。与此同时，茂密的“灌木层”同样生机勃勃：2025年，临沂新认定省级“专精特新”企业367家、单项冠军43家，国家级“小巨人”企业增至33家。

当山东首个抗体类生物药在鲁南制药成功上市，当全球首个全流程数字钢厂在山钢永锋建成投产，当隆科特入选全国首批生物制造中试能力建设平台，当锐世医疗的大型医疗设备获III类注册，当雷驰和DeepWay新能源商用车开始放量生产，“扁担”承载的早已不是地摊百货，而是关乎城市未来的新质生产力。

民营经济蓬勃发展的活力，根植于临沂“放水养鱼”的长期主义与系统性改革。民间投资占固定资产投资比重超过80%，位居全省第二，彰显了市场最真实的信心。

信心的背后，是“热线·首发”总客服“2110”快速响应机制对企业2.4万件诉求的接诉即办，解决率达98.8%；是“高效办成一件事”改革将办事环节、时限、跑动次数均压减70%以上的效率革命；是“沂i企”平台将5638条政策精准匹配至156.1万户市场主体的智慧服务；更是通过“分级分类监管”对1.15万家“四上”企业实现全覆盖，累计压减入企检查2.7万余次的“无需不扰”。

不止“嘉年华”，“新引擎”在脉动

今年是“十五五”开局之年，锐始者必图其终，成功者先计于始。

在此背景下，第三届临商大会的意义，远远超越了一场政企欢聚的“嘉年华”。它是在一个关键历史时刻，这座城市与它的参与者之间签订的一份“新契约”，更是启动未来发展的“强引擎”。

过去，外界对临沂商人的印象，或许还停留在“西郊大棚”走出的“草根老板”。但此次站在临商大会发言席上的四位企业家代表，勾勒出的是一幅“新质临商”的鲜活群像。

他们深耕的领域，已然超越传统的批发与物流，触及高端制造、生物医药、新材料等现代产业的核心。

商贸物流的“超级航母”——兰田控股董事长化书勇描绘的，是一条从传统市场向全球供应链枢纽跃迁的路径。兰田集团市场交易额突破900亿元，物流货值超千亿。未来，他们不仅要布局20处海外仓，打造北方最大的汽车交易与家纺出口基地，更立志成为上海合作组织经贸往来的重要枢纽。

而在莒南县，国家级专精特新“小巨人”企业碧海包装的董事长厉善红，则将目光锁定在“无菌灌装设备和包装材料双料冠军”的世界级目标上。他的底气来源于每年保持20%增长的研发投入，以及旨在实现生产全流程数字孪生的“AI+智能工厂”升级计划。他誓言，到2030年，企业销售收入突破60亿元，其中一半将来自海外市场。

从磁粉材料做到全球规模最大的春光科技，其董事长韩卫东分享了“把一米宽的赛道做成百米深”的专注。他们生产的软磁铁氧体材料占据全球超20%的市场，如今正启动创业板上市，意图打通从磁性材料到电源整机的全产业链。

“双向奔赴”的最佳注脚——生物医药领军企业甘李药业临沂基地总经理赵慧，则深情讲述了选择临沂的缘由：从项目“半年封顶”的“沂蒙速度”，到产品注册时市领导亲自赴上级部门协调的“全程代办”，一流的营商环境让这个投资超32亿元的项目，决心在此打造供应全球的“制造心脏”。

这四位企业家的故事，正是临沂民营经济从“铺天盖地”向“顶天立地”迈进的缩影。正如市委书记张宝亮在讲话中指出的，一批“旗舰型”“航母级”企业加速崛起。

一套组合拳，政企同心再淬金

临商大会的意义，不仅在于展示成绩，更在于直面问题、凝聚共识、升级服务。

临沂深知，企业的茁壮成长离不开“阳光雨露”。此次大会，政府拿出了一套围绕民营经济痛点、精准发力的“组合拳”。

张宝亮书记的讲话没有回避挑战：国际环境影响、行业“内卷”、成本上涨、融资难题、领军企业偏少……

但他更强调，这是发展中的“淬炼”，并给出了政企同心的“临沂方案”。这份方案的核心，是政府角色从“管理者”到“服务者”“合伙人”的深刻转变。

企业的血脉在资金，命脉在要素。临沂的解题思路，精准而富有创造性。

在融资端，临沂亮出了“加减乘除”四则运算的金融攻略。做“加法”，是为13条标志性产业链量身定制服务，并设立1000万元风险补偿资金，为企业研发“兜底”。做“减法”，是全面升级“融沂通”平台，以数据信用替代抵押担保，创推“琅琊微贷”，实现分钟级放款，提升信用贷款占比。做“乘法”，是实施上市“琅琊登榜”计划，进行全要素保障、全流程陪跑。做“除法”，则是将应急转贷基金规模扩大至10亿元，强力落实无还本续贷政策，目标直指为企业降低融资费用10亿元。

在要素端，临沂则展现了“变项目等地为地等项目”的决心。临沂创新“工业+商服”土地混合供应，降低企业用地成本。更具突破性的是，推行工商业用地“便捷续期”新机制，企业可按基准地价缴纳续期费用，这无异于给企业吃了一颗长期发展的“定心丸”。同时，一个雄心勃勃的目标被提出：到2030年，盘活低效工业用地5万亩以上，为民企腾挪出宝贵的发展空间。

优化营商环境，更深层次是一场政府治理方式的自我革命。临沂将其细化为一系列可执行、可检验的具体动作。

“高效办成一件事”改革被推向深入。2026年，临沂将新打造食品小作坊转型升级、知识产权保护等5项涉企服务场景，目标是让企业“少跑腿、快办结”。

与之配套的，是涉企信息查询“一类事一次办”，推动电子营业执照与登记、许可、监管等8大领域20余类信息“一照通查”，打造企业“数字名片”。

临沂大力推行“分级分类监管”，对守法经营的A级企业做到“无事不扰”，对B、C、D级企业实施差异化精准监管。同时，大力开展“综合查一次”，新增跨部门联合检查场景不少于50项，最大限度减少重复执法、多头检查对企业正常经营的干扰。这背后，是从“严管”到“巧管”“善管”的治理智慧升级。

硬核政策之外，临沂更致力于营造一种“尊商重企”的软性环境与情感认同。12345热线被赋予新使命，打造为营商环境“总客服”，完善“助企帮办”功能，实现企业诉求“一口通办”。每月举行2次的“亲清会客厅”，让市领导、部门负责人与企业主面对面，听意见、解难题。

临沂书记张宝亮郑重承诺：“对政府来说，法无授权不可为；对企业来说，法无禁止皆可为。各级各部门要始终把营商环境作为第一任务，谁损害营商环境，谁就影响临沂发展，谁就是临沂的罪人，一定要严肃处理、绝不手软。”

这番措辞严厉的表态，捍卫的正是“让企业家在临沂‘站C位、唱主角、享尊荣’”的庄重承诺。

第三届临商大会，是对临沂民营企业家们的嘉奖。榜单上的名字将被铭记，但同样值得铭记的，是这座城市选择的道路。

它不再满足于做中国北方的“物流中转站”，而是立志成为“国际化商贸物流枢纽”。它描绘的“十五五”蓝图，是建成“实力强劲、开放包容”的省区域副中心，是向“万亿城市”俱乐部发起冲刺。

这根新时代的“扁担”，一头挑着沂蒙山革命老区的红色传承与草根创业的磅礴活力，另一头，正稳稳擎起以科技创新为核心的新质生产力。

从一根竹木扁担到一张全球物流网络，从“大众地摊”到“国际商城”，临沂的故事，是一个关于“如何突破地理局限”的故事。它证明，真正的“出海口”，从来不在远方，而在人的胆识、制度的创新与一座城市永不枯竭的想象力和行动力之中。

扁担要挑起千钧重担，自身必须坚韧。这根扁担，正将临沂，挑向一个更为辽阔的世界。