中国城市低空经济高质量发展指数（2026）发布，成都位列全国第五

微成都报道 近日，武汉大学数字经济发展与治理论坛发布《中国城市低空经济高质量发展指数（2026）》。报告显示，成都位列低空经济中心城市第一梯队，排名全国第五。

据悉，低空经济是以低空空域（通常指真高1000米以下，部分地区可延伸至3000米）为依托，以各类航空器【如无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、 直升机等】的低空飞行活动为核心，带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

该指数立足我国低空经济发展的阶段性特征和现实需求，构建了由产业赋能力、科技策源力、产业创新力、市场拓展力、政策支撑力、基础条件保障力六大一级指标构成的综合评价体系，并在此基础上设置若干二级和三级指标。

指数以297个地级及以上城市为评价对象，涵盖4个直辖市、28个省会城市、15个副省级城市及250个其他地级市，对各城市低空经济高质量发展水平进行系统测度，力求全面、客观、可比地反映我国城市低空经济的发展态势。

全国第一梯队

多维度均衡且稳定

结合综合排名分布特征和城市发展阶段差异，指数以全国综合排名第15位、第50位和第100位为界，将城市低空经济发展水平划分为四个梯队。

测算结果显示，第一梯队低空经济中心城市（1-15名）包括：深圳、北京、上海、南京、成都、杭州、苏州、西安、长沙、重庆、合肥、武汉、广州、珠海和天津。这些城市在产业基础、科技创新能力、应用场景培育和政策环境等方面整体优势明显，构成我国低空经济高质量发展的核心区域。

第二梯队（16-50名）：沈阳、无锡、青岛、石家庄等，具备较好产业与创新基础，承担区域承接与扩散功能。

第三梯队（51-100名）：烟台、株洲、湖州等，处于起步阶段，需补齐基础短板。

第四梯队（100名后）：基础相对薄弱，依赖政策支持与要素投入，需聚焦重点领域和特色场景，逐步培育低空经济发展能力。

其中，报告提到，成都在产业赋能力和产业创新力等维度保持前列，在科技策源力、政策支撑力等方面表现突出，初步形成工业无人机产业集群，是西部地区低空经济发展的重要增长极。

在六大核心维度中，成都表现为多维度均衡且稳定，在产业赋能力、科技策源力、产业创新力、市场拓展力、政策支撑力、基础条件保障力，分别排名全国第三位、第六位、第五位、第八位、第七位、第七位。

与此同时，中西部和东北地区正在加快培育一批具有支点作用的城市，在全国低空经济发展格局中发挥重要的区域支撑功能。

中部地区除长沙、合肥、武汉进入第一梯队外，郑州、太原、南昌等城市位列第二梯队，承担区域承接与扩散功能；西部地区以成都、西安、重庆等第一梯队城市为核心，昆明、贵阳等第二梯队城市协同发展，初步形成以核心城市牵引的西部低空经济增长极；东北地区则有沈阳、哈尔滨、大连和长春等城市进入第二梯队，低空经济发展基础逐步夯实。

成都：“链合试点型”

在城市发展典型案例中，报告指出成都为“链合试点型”。

成都面向西部地区多样化的地理条件和产业基础，以打通关键环节和推进试点应用为重点，推动研发、整机制造、系统集成和运营服务之间的协同衔接。地方政策通过对起降基础设施、通信导航监视设备以及市级飞行服务管理平台给予财政支持，形成以设施建设、平台运行和应用落地相互配合的推进方式，提升资源承载能力和要素整合水平。

具体在产业赋能力方面，成都以通用航空和无人系统发展为牵引，推动整机制造和系统集成能力提升，并加强材料、动力系统和飞控等配套环节之间的协作分工，逐步构建多主体参与、多环节协同的产业供给体系，相关政策对社会资本参与建设的通航机场以及eVTOL和中大型无人机起降设施给予补助，有效缓解了产业发展初期在基础设施和配套条件方面的不足；

在市场拓展力方面，成都以农林作业、设施巡检、应急保障和文旅体验等应用为切入点，推动低空应用在专业领域和公共服务领域同步发展，带动区域内外需求的拓展，增强其作为西部枢纽型城市的服务和辐射能力；

在基础条件保障力方面，市级飞行服务管理平台建设获得财政支持，能力建设重点放在一体化指挥、信息监管和风险防范等方面，逐步提升复杂地形和气候条件下的运行保障和应急处置能力。

总体来看，成都通过试点应用与工程建设相结合，推动制度安排与实际运行深度衔接，探索形成了一种适应中西部地区条件、以工程化推进和应用拓展为特征的发展模式，为相关地区低空经济的稳步推进提供了可借鉴的实践经验。

报告指出，低空经济正进入政策持续加力、市场加快培育的关键窗口期。

推动低空经济高质量发展，需要坚持因地制宜、分类施策：一方面，加大对创新体系建设和关键技术研发的引导力度，进一步开放应用场景、完善市场培育机制；另一方面，持续提升空域管理和安全保障能力，加强区域协同和治理模式创新，同时加快法规体系和数字基础设施建设，夯实低空经济长期健康发展的制度和技术基础。

编辑 侯春萍 综合公开资料、光明日报

审核 官莉