东京如何实施城市更新②　建设地下城，向地下要空间

有一个概念，叫“东京首都圈”，它包括东京都和周边的埼玉县、千叶县和神奈川县。这“一都三县”已经紧密连成一片，中间看不到农田，形成了世界最大的都市群，总人口达到3700万人，占到全国人口总数的三分之一。

东京首都圈的核心，自然是“东京都”，人口1400万人，不仅是日本的政治、文化中心，也汇聚了日本所有世界500强企业的总部，是日本经济的头脑。东京都的总体人口密度为6,500人/km²（上海市为3,900人/km²），大大超过了纽约和伦敦。而中心城区（23区）的人口密度则达到了15,700人/km²，与上海市中心城区的人口密度基本持平。

一天进出旅客80余万人的东京车站，表面上看不到拥挤，大多在地下分流。

在人口如此密集的东京，为什么很少出现交通拥堵和“人挤人”的拥挤感？主要原因是两个：一是四通八达的城市轨道交通网，整个东京都共有13条地铁线、38条轻轨列车线，不需要开私家车出行；二是地下空间的开发，让人在地下走，店在地下开。

向地下要空间——这是东京这座城市最“隐秘”的生存智慧。

前些天，东京下了一场大雪，有一些道路被封。我从东京车站附近的大手町车站C2a出站口出发，沿着地下通道一路走到东银座，35分钟不抬头，就能穿过千代田线、日比谷站、银座站……这就是东京最长的地下通路网，全长约2.5公里。走完这一条线，你会发现东京的地下，简直就是一个特别的城区，不仅灯火通明，而且恒温、安静、干爽，还有许多的商店和餐厅、咖啡吧、带温水冲洗装置的公共厕所，是一个没有违和感的温馨城市。

东京的地下大通道，就像一个“地下城”，应有尽有。

这一切，要从1927年说起。

1927年12月30日，日本第一条地下铁——现在的东京地铁银座线，在上野至浅草间开通。那一天，东京市民像过节一样，排队1小时也要坐一次“梦幻中的地铁”。但开业后的热闹只维持了短短几个月。乘客锐减，股价下跌，经营陷入困境。被后世称为“地铁之父”的早川徳次急得睡不着觉。

早川在英国考察过地铁，回国后倾家荡产也要修东京地下铁。可现实残酷：只靠卖车票，赚不到钱。于是，他把目光投向了地下空间。

1930年，上野站地下2层出现了日本历史上第一个“地下铁ストア”（地铁商店）。卖食品、日用杂货，价格亲民，形式像今天的百货公司地下食品层。1932年，神田须田町又开了第二家“神田须田町地铁商店街”，这被公认为日本第一条真正意义上的“地下街”。

从此，东京地下街的基因就此埋下：把交通人流直接转化为消费人流。银座线每延伸一站，地下商店就跟着一站。战后经济高速增长期，地下街更是像雨后春笋一样冒出来。东京车站八重洲地下街、日本桥地下街、银座地下街，如今全日本共有80多条地下街，总面积120万平方米，其中东京就占了近一半。东京站周边地下商业区面积达26.3万平方米，步行距离长达18公里。

但东京的野心，远不止于“地下购物”。他们真正厉害的地方，是把地下打造成一张巨型步行网络——不需要上地面，就能串联整个东京都心。

我前些天走过的2.5公里地下通道，就是这张网的核心。如今，这张网正在疯狂扩张。2024年秋天动工的“吴服桥综合开发工程”，就是关键一环。这个项目将在东京站东北侧的呉服桥地下，新挖一条通道，把东京站与日本桥站、茅场町站等周边10个车站用地下步行通道直接连起来，到2029年全部工程后，预计整个地下区域将扩展至约20公里规模，形成一个南北3公里×东西2.2公里，汇集了餐饮、时尚、杂货、服务、剧场、医院等多种业态的“地下都市”。

以东京车站为中心的大地下城建设规划

这样一来，东京车站不仅将成为东京地上的“门面”，也将成为世界顶级的地下“巨大迷宫”门户。不仅是全国交通枢纽中心，也将是日本最大的地下商业中心，届时，在地下行走与购物、聚餐的人群，比地面还要多。

另外，东京车站八重洲口前面的大型综合商业设施TOWER将于今年3月正式建成，这栋地上51层・地下4层的设施，将会把东京车站驶往全国各地的长途汽车站搬入地下一层，将八重洲口改造成一个绿化广场。

而首都高速公路高架桥也将实行地下化，计划在2040年，让覆盖在日本桥上的钢筋水泥高架桥全部清除，还东京一片蓝天，重现江户时代的亲水风貌。

东京都全力推进“地下城”的建设，除了解决土地不足和城市拥挤问题之外，也有应对气候变化、防灾和提升“城市回游性”的战略考量。试想，在烈日炎炎的盛夏，走在凉爽的地下通道，可以购物，可以吃饭喝咖啡，可以看病可以欣赏音乐会，你就不会在大汗淋漓的路上，讨厌这骄阳似火的夏天。将商业、交通、防灾三者合一，地上地下融合开发，是东京城市更新的又一个智慧。