解构京津冀协同发展的“十四五”答卷

2月24日，北京市统计局发布“十四五”时期京津冀协同发展综合情况，“十四五”时期，京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元，连续跨越三个万亿台阶。值得注意的是，在产业转型和协同创新方面亮点突出，第三产业比重突破七成，新一代信息技术、新能源光伏类项目发挥主要带动作用；区域技术合同成交额达1.4万亿元，是2020年的1.8倍。此外，在服务和民生方面，京津冀主要城市间“1—1.5小时交通圈”打造基本实现，医疗、养老等公共服务提质共享。“十四五”时期，京津冀“一核两翼”牵引作用显著提升，协同发展迈上新台阶。

连跨三个万亿台阶

数据显示，京津冀地区生产总值由2020年的8.96万亿元增加到2025年的近12万亿元，连续跨越三个万亿台阶；按不变价格计算，2025年京津冀地区生产总值比上年增长5.4%，高于全国平均水平0.4个百分点，三地分别实现地区生产总值52073亿元、18540亿元和49305亿元，分别增长5.4%、4.8%和5.6%，“十四五”期间年均增速分别为5.2%、4.4%和5.4%。

其中，北京城市副中心所在的通州区地区生产总值年均增速超过6%，持续保持千亿元投资规模。广渠路东延、东六环入地改造、北京通州站等一批重大基础设施项目陆续建成投用；环球影城主题公园、大运河文化旅游景区等文旅领域重大项目接连落地。商业版图继续扩张，截至2025年底，已建成15个大型商业设施，总面积近107万平方米。

与此同时，雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，每年保持2000亿元投资规模。最近五年，雄安新区承接疏解项目建设进入“快车道”，清单内疏解央企全面提速，中国星网、中国中化、中国华能正式迁驻。创新驱动成为区域发展主引擎，截至2025年底，央企在雄安设立各类机构超400家，空天信息、人工智能、数字科技等领域已集聚200余家重点企业。

京津合作互动也更加紧密，天津滨海新区承接北京来源重大项目投资额超2900亿元，中资环、中石化、中海油等一批央企持续拓展布局。天开高教科创园加强与北京创新资源对接，累计注册科技型企业超4500家。天津港航运枢纽能级提升明显，2025年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为5.9亿吨和2403万标准箱，分别是2020年的1.2倍和1.3倍。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，三个万亿台阶不仅是经济总量的跨越，更是发展方式发生了根本转变。从协同创新到高端智造，从虹吸效应到辐射带动，随着“六链五群”产业体系完善、技术交易市场活跃和公共服务共享的推进，京津冀正从“地理相邻”走向“深度融合”。

第三产业比重突破七成

值得注意的是，“十四五”时期，京津冀区域产业加快转型升级、需求结构不断优化。区域三次产业构成由2020年的4.7：27.7：67.6，变化为2025年的4.1：25.8：70.1，第三产业比重突破七成。三地三产比重分别为86%、65.2%和55.1%，较2020年分别提高1.6个、1.6个和3.5个百分点。

2025年，区域规模以上工业增加值比上年增长6.6%，高端制造引领突出，北京、天津高技术制造业增加值占规模以上工业的比重分别为32.1%和16.6%，较2020年分别提高4.4个和1.2个百分点；河北高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为25.5%，比2020年提高6.1个百分点。

新产品产量也在快速增长，集成电路产量较2020年增长74.3%，工业机器人产量成倍增长。现代服务业是重要支撑，区域服务业增加值8.4万亿元，增长5.8%，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业占地区生产总值的比重（24.2%）比2020年提高3.2个百分点。

需求结构方面呈现不断优化态势，2025年，京津冀三地固定资产投资（不含农户）分别比上年增长5.5%、1.6%和6.1%，大规模设备更新效果持续显现，2025年三地设备购置投资分别增长66%、24.1%和45.3%，新一代信息技术、新能源光伏类项目发挥主要带动作用。

消费规模稳步扩大，京津冀社会消费品零售总额由2020年的29809.8亿元增加到2025年的33299.8亿元，年均增长2.2%。升级类及“以旧换新”相关商品销售较好，2025年北京金银珠宝类、新能源汽车类商品零售额分别增长39.5%和13.2%，天津、河北文化办公用品类商品零售额分别增长61.9%和37.5%，通讯器材类分别增长75.7%和41.1%。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛表示，产业转型让区域里的产业结构更健康，新兴产业挑大梁，不再依赖传统模式，抗风险能力更强；协同创新让各地的创新资源流动起来，“你”研发的成果“我”来转化，效率更高，还能给传统产业添新动能，催生出不少新场景、新业态，让发展更有后劲。

技术合同成交额达1.4万亿元

“十四五”时期，京津冀创新合作向新突破，推动区域产业协作向纵深发展。

2025年，京津冀区域技术合同成交额达1.4万亿元，是2020年的1.8倍。北京创新辐射带动作用凸显，北京流向津冀技术合同成交额超3200亿元，年均增长23%，较“十三五”时期增长1.7倍。京津冀国家技术创新中心天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行，中关村企业在津冀设立分支机构超万家。

2025年，天津来自京冀的产业项目到位金额1847.8亿元，占全部产业项目到位金额的52.1%。三地规模以上法人单位在区域内跨省设立分支机构超万家，其中北京在津冀设立分支机构数量比2020年增长48.5%。“六链五群”产业协同显现成效，京津冀国家级先进制造业集群从2022年的2个增加到2025年的7个，连续三年举办京津冀产业链供应链大会，推动成立京津冀汽车供应链、生物医药等产业联盟。

“一小时汽车零部件配套圈”也在加速形成，2025年京津冀地区新能源汽车产量108.4万辆，“十四五”期间年均增速在60%以上，3个智能网联新能源汽车科技生态港逐步建成，武清园区首批企业签约入驻。此外，截至2025年底，北京、天津等地70家企业落户京津冀·沧州生物医药产业园。

研投方面持续保持高增长，2024年，京津冀全社会R&D经费投入强度为4.2%，较2020年提高0.4个百分点。高研发投入促进了创新成果快速增长，2025年区域发明专利拥有量达14.1万件，是2020年的1.9倍。截至2025年底，京津冀地区累计拥有国家级专精特新“小巨人”企业超2000家，是2020年末的近10倍;拥有制造业单项冠军企业129家，占全国的比重较2020年提高3.1个百分点。

1—1.5小时交通圈基本实现

“十四五”期间，京津冀新增铁路营业里程710公里，管辖营业总里程达10394.9公里。2025年京津冀通过铁路发送至其他两省市的旅客量是2020年的2.6倍。京唐城际、津兴城际等建成通车，京津冀主要城市间“1—1.5小时交通圈”打造基本实现。38条跨省公交线路覆盖环京17个县市，2025年京津冀定制快巴累计服务超480万人次，人均节省通勤时间30—40分钟。

医疗和养老服务政策加快落地，推动优质资源扩容下沉。2025年，津冀参保人员在北京就医直接结算人次较上年增长25.2%，占京外医保结算人次比重为35.5%。三地共建115个区域医联体，1326家医疗机构实现了104项检验结果互认，834家医疗机构实现120项医学影像检查资料共享。同时，三地连续三年举办京津冀养老服务协同项目推介会，加强养老资源对接。截至2025年9月底，入住河北养老机构的京籍老年人1万余人，入住天津养老机构的京籍老年人200余人。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，“十四五”时期京津冀在医疗、养老、教育等公共服务领域的提质共享，让协同发展的成果真正转化为民生福祉的切实提升。民生领域的协同举措，让三地民众在交通出行、医疗健康、养老服务与子女教育等多方面感受到了实实在在的变化，让协同发展的成果真正惠及每一位民众，实现了区域发展与民生改善的同频共振。

北京商报记者 和岳