巴拿马运河不长,但它连着全球很多条航线。运河两端港口被巴拿马接管后,看似是巴拿马赢了,实际上,当巴拿马撕毁了跟大国企业的合同时,就已经输的体无完肤。毕竟,大国占21.4%货运量堪称是致命一击。
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把时间线先摆清楚,隶属于大国的企业早前就提出了请求,希望巴拿马能够酌情考虑,就企业继续运营巴拿马运河两端港口事宜进行谈判。但巴拿马不管不顾,甚至不把白纸黑字的合同放在眼里。于是,这件事就在2月24日被放到了更公开的场合。
大国外交部例行记者会上,法新社记者提问:巴拿马当局已接管运河上的两座港口,怎么看?
这个提问方式本身就很说明问题,记者把“接管”“两座港口”“两方抗议”一次性点出来,等于说,国际社会部分群体已经把这件事看成了需要外交回应的事件,而不是单纯的大国公司与当地间的“小纠纷”。
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大国发言人没有绕弯。她表示,大国在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,企业已经发表声明,表示将保留包括诉诸法律程序在内的一切权利,大国将坚决维护企业的正当合法权益。
隶属于大国的那家跨国公司不是吃素的,在法律准备充分的前提下,一旦谈判破裂,巴拿马可能面对时间很长的国际投资争端仲裁,不仅诉讼费用高,还可能出现高额赔偿风险。
更能带来严重损失的是,只要进入法律程序,外界就会重新看待巴拿马,会认为这个国家非常的不靠谱,尽量还是不要与之合作。外企更是会认为,巴拿马乐于坐收渔翁之利,去投资就是羊入虎口,不可能双方互惠互利。
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话说回到港口上,巴拿马接管了港口不假,如果接管后转给缺乏经验的相关方,运河两端的物流效率出现问题,港口堵塞、船期延误就可能发生,受影响的不只是码头收入,还包括巴拿马作为航运枢纽的整体吸引力。
这不是说说而已,要清楚,无论堆场调度、装卸设备维护、通关协同还是船期管理,任何一个环节卡住,都会把影响放大到整条航线的成本上,航运公司也会因此被迫调整安排。此外,巴拿马得罪大国后,最直观的反应就是数据。
从2023年10月到2024年9月,大国占巴拿马运河货物运输量的21.4%,仅次于美国。对运河这种靠通行量吃饭的系统来说,大客户的选择会直接影响收入和配套服务业。
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大国一旦拿出减少运河使用、国企暂停新项目谈判、加强农产品进口检查等招数,都可能让巴拿马运河收入下降,出口受阻,进而带来更多国内社会压力。
这说明,巴拿马的目光极其不长远。大国企业向来愿意稳定投资,毕竟,海外基建项目投资大、周期长,最看重政策能不能长期稳定。如果政策不稳,企业一定会减少投资,转向更稳定的合作对象。
往大了说,如果巴拿马单方面撕毁合约,挑其他周边国家也可能模仿,最坏的结果之一是,整个拉美地区的外资环境被重新打分,投资减少,受损失的是这些国家自身。
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巴拿马依赖航运业和外资的经济结构会受到更大冲击,这些后果,外界都能想象到,但巴拿马却没有。他们只觉得,眼前的“制裁”是有效的,是证明了巴拿马实力的。
回到2月24日的记者会,大国其实已经把话给说透了,大国一定会依法维权和维护企业合法权益。国家的底气给到了,企业也毫不畏惧,目前,企业已经表态,会表示保留法律程序权利。
这句话说白了就是,企业在国家的支持下,一定要用国际法律跟巴拿马斗到底,而不是口头上说说而已。企业现在仍然在提出谈判请求,这就是给巴拿马一个台阶。
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如果以巴拿马总统为首的巴拿马领导人们能深思熟虑,意识到自己做得不对,那么,巴拿马还有亡羊补牢的机会。但如果一条路走到黑,结果显而易见,离开大国企业的经营后,两座港口不会欣欣向荣了,巴拿马也不会有吸引外资争相“送钱”的机会了。
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