“建立应急管理科技攻关图谱”有何深意

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

2026年全国应急管理工作会议上首次提出要“建立应急管理科技攻关图谱”，这一表述值得关注。其释放出的并非单一技术信号，而是在风险形态深刻变化、安全治理要求不断提高的背景下，对应急管理科技工作提出的方向性判断。

当前，应急管理面临的风险类型更加多样、风险链条不断延伸，既涵盖传统风险，也叠加极端气候、新业态以及跨区域、跨行业的系统性风险。科技支撑却存在供给分散、协同不足的问题：科研力量分布在不同部门、不同条线和不同项目中，研究对象和技术路径各异，成果之间衔接不够、整合不足，一些关键技术各自为优却难以形成体系能力，一些科研成果虽各有亮点却难以在实战中稳定转化为现实支撑。在这种背景下，将分散推进、各自为战的状态，转向系统谋划、整体统筹的科研方式，可以以更高水平的科技治理为应急管理现代化提供坚实支撑。

建立科技攻关图谱，本质上是以系统工程思维，对应急管理科技问题进行结构性重塑。图谱既不是简单的课题汇总，也不是项目清单重排，而是围绕核心风险场景、关键能力需求和技术支撑路径，对科技攻关进行全局性梳理和系统性组织。通过图谱化统筹，可以更加清晰地厘清“风险在哪里、能力缺什么、技术怎么补”，把零散的科研资源纳入同一逻辑框架，引导科技攻关从解决单项问题转向构建整体能力，从而为风险研判更精准、监测预警更灵敏、事故防控更前移、应急指挥更高效提供有力支撑。

更深一层看，科技攻关图谱的提出，体现应急管理科技工作导向的根本转变——从以项目为中心转向以事业为牵引。应急管理不是单一领域、单一环节的技术问题，而是国家治理体系中的重要组成部分，其科技支撑必须服从和服务于整体安全能力建设。通过图谱化布局，可以在更高层面回答“国家最迫切需要补强的安全能力是什么”“哪些技术短板制约全局”“有限科技资源应当优先投向何处”等问题，从而推动科技资源向重点方向集中。

当然，图谱的价值关键在实践成效。如果脱离实战需求，不能嵌入应急管理业务流程，不能在重大风险防范和突发事故灾难处置中经受住检验，再系统的谋划也难以产生实质性效果。只有坚持问题导向、实战导向和应用导向，把科技攻关同应急管理职责使命紧密结合，推动技术创新与制度运行、业务流程深度融合，科技攻关图谱才能真正成为能力提升的“施工图”，而不是停留在纸面上的“展示图”。

科技攻关图谱既要“建得好”，更要“用得好”。应建立图谱动态更新和评估机制，随着风险形势变化、重大事故教训和技术进步，及时识别短板不足，持续优化攻关重点和技术路径，确保图谱始终服务现实需要、回应实践检验。最终，形成把科技攻关图谱作为统筹科技资源、牵引能力建设的“工具箱”和“导航图”，不断将科技创新转化为可感知、可验证、可依托的应急管理能力。

从更宏观的视角看，建立应急管理科技攻关图谱，是落实“大安全、大应急”理念的重要支撑。科技作为基础性、战略性支撑，必须在更高层面实现系统统筹、协同发力。通过图谱化引领，把科技力量汇聚到服务国家安全和应急管理事业的大局中来，持续提升风险防范的前瞻性、应急处置的整体性和治理能力的现代化水平，才能真正把科技优势转化为支撑安全的坚实力量。