世界工厂涌现服务红利：广东以“两业协同”抢占新经济赛道

来源：21世纪经济报道

南方财经记者伍素文 广州报道

2月24日，农历正月初八，广东省高质量发展大会如期而至。

作为全省“新春第一会”，本次大会主题为“制造业与服务业协同发展”，释放出经济第一大省以“两业协同”锻造锻造新质生产力、抢占产业新赛道的明确信号。

广东是制造业大省，工业规模约占全国八分之一，拥有全部31个制造业大类。深圳的规上工业总产值、工业增加值已连续4年保持全国城市“双第一”。广东也是服务业大省，2025年服务业增加值8.5万亿元，占全国的10.5%，连续41年居全国第一。

在全球产业链重构、科技革命加速演进的当下，如何让制造业的“硬实力”与服务业的“软实力”深度融合、有力握手，是这次大会最值得关注的议题。

实际上，在2025年初，广东就已出台《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，提出大力推动制造业与科技服务、设计服务、现代物流等生产性服务业深度融合、互促互强，打造生产性服务业集聚区。

随着“两业协同”日益成为国际产业竞争的主流，对广东而言，这不仅是“必选题”，更是已经落到实处的“实践题”。当制造业的“硬实力”与服务业的“软支撑”相互耦合，同时联合港澳“超级联系人”与服务业优势，广东发力“制造+服务”，将推动整个产业体系加速向新向上向强，实现高质量发展。

服务红利涌现

近日，广东省具身智能训练场内，技术人员对综合调度中心的设备已经进行了多次调试。

2025年8月，按照省委省政府部署，由省属企业广晟控股集团牵头组建广东省具身智能科技有限公司，在广州市海珠区搭建广东省具身智能训练场，加快推动广东省“1+1+N”具身智能训练场体系建设。

经过半年抢工期、拼进度，训练场在2026年春节前提前完成建设，运维管理、数据采集、数据仿真、数据管理、模型训推等五大核心平台联调成功，综合调度中心硬件基本建成。

据广东省具身智能科技有限公司介绍，训练场打造商业服务、工业制造、智能巡检、居家及医疗等特色场景，建设涵盖多品类复杂形状零件的触觉抓取，商业零售，电力、通信与算力设施运维等工位，形成从数据采集、算法训练到模型验证的完整闭环，为具身智能技术研发提供标准化、可复用且高质量的数据资源。

作为政府资源注入和支撑具身智能产业的公共服务平台，广东省具身智能训练场将构建全国首个集需求牵引、生态汇聚、场景示范、标准输出、人才发展于一体的具身智能一站式综合赋能平台。预计到2026年底，训练场将实现5400平方米核心场地全功能运营，初步建成具有广东特色的具身智能产业赋能枢纽。

“未来，这里将云集全产业链条的各方代表，有的带痛点来，有的带产品点子来，我们就是要帮助他们寻找‘最佳拍档’，让合作少走弯路、快速落地。”上述公司负责人向南方财经记者说。

新兴产业和未来产业的成长，更需要制造业与服务业的协同赋能。近年来，广东省低空经济产业发展有限公司、广东省具身智能科技有限公司、广东省商业航天公司等一批专业化平台公司的相继组建。它们承担着设施配套、运营管理、生态集聚等功能，成为广东抢占新兴赛道的重要载体，其实践也是以“两业协同”锻造新增长极的生动注脚。

而在广州白云机场国内2号货站内，一场全流程智慧化变革正在重塑航空货运作业模式。

货站进港区域配备超1300平方米的温控冷库，直接瞄准对温度敏感的生物医药、高端生鲜等高附加值货物存储需求；全行业首创的“高层控制系统”如同货站的“智慧大脑”，依托智能算法自动分配任务、调度资源；AGV无人叉车与三层横梁货架协同作业，实现货物从入库、存储到出库的全流程无人化操作……

2025年年底投运的白云机场国内2号货站，拉开了三期货运设施陆续投产的序幕。崭新的现代化货站群，不仅直接响应粤港澳大湾区在电商物流、冷链生鲜、高端制造等领域对高效航空运力的迫切需求，还将牵引全球顶尖物流集成商、跨境电商平台以及高端制造业供应链区域中心落户。

以制造支撑服务、以服务反哺制造，现代物流的演进可以说是制造业与生产性服务业协同发展的典型案例。正如中山大学管理学院教授、博士生导师，中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆所言，要以产业融合观推动互动发展，营造产业融合制度环境，避免单一产业思维。

这样的协同逻辑正在“多点开花”。近年来，广东围绕制造业高质量发展需求，推动制造业与科技服务、工业设计、人力资源、质量服务、现代物流、电子商务、技术服务等7个生产性服务业协同发展，实施一系列重点行动，推动服务红利集中涌现，“两业协同”浪潮澎湃。

粤港澳协同新优势

早上7点，澳门大学的科研人员通过横琴口岸“随车查验”通道，半个小时就可到达珠海澳大科技研究院的研究室。

“从2019年到现在，我们逐步在横琴打造形成了全国唯一的30分钟跨境科研转化圈，推动研发成果快速对接产线。”珠海澳大科技研究院院长陈国凯向南方财经记者表示。

一直以来，港澳高校人才丰富、研究前沿且转化需求强，广东拥有强大的制造业体系等综合优势。近年来，粤港澳大湾区已建成2家国家实验室、45家全国重点实验室及33家粤港澳联合实验室，粤港澳协同创新正迈出坚实步伐，形成“港澳研发、内地转化”模式。

以珠海澳大科技研究院为例，其不仅是研发基地，更是推动澳门科研成果向湾区乃至全国转化的中转站。截至目前，该研究院已与国药集团、华润医药、珠海一微半导体等20余家企业签订联合实验室协议，覆盖智慧城市、中药质量、食品质量、法律规范等领域，总金额超1.2亿元。

科技成果转化离不开科技服务支撑。2025年12月，全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）正式揭牌，其将在打造高水平公共转化平台、培育孵化高质量科技成果、吸引培育高层次人才、推动科技金融深度融合等方面强化保障，包括设立总规模超100亿元的“粤港澳大湾区高校科技成果转化基金”、安排合计超过80万平方米的载体空间。

除了设立一批专业化、市场化技术转移转化机构，广东还鼓励科技企业与高校、科研院所等进行科技成果与知识产权交易，推广科技成果转化“先使用后付费”模式，推动制造企业与高校、科研院所等联合建设一批概念验证和中试验证平台，持续提升科研成果转化能力。

港澳拥有与世界接轨的专业服务优势，广东既要协同港澳走服务业国际化的必由之路，也面临着“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的制度之异。近年来，以规则衔接为突破口，一批专业服务业迎来了新突破。

譬如，在质量服务方面，粤港澳三地共同发布的“湾区标准”已超260项，覆盖食品、交通、养老、托育等民生及产业领域，其中服务业相关标准占比超40%。

在检测认证方面，截至2025年底，粤港澳三地共同发放的“湾区认证”证书超过300张，涵盖工业消费品、农食产品、绿色建材等产品领域和民宿、诚信计量等服务领域，促进三地检测认证合作与产业优化升级。

法律服务方面，《粤港澳大湾区法律服务市场观察报告（2024—2025）》显示，内地律所占香港所有外地律所的比例从2010年的13.89%，跃升至2024年的38.3%。截至2025年6月30日，内地律所在香港共设立38个分支机构，内地的律所与香港律所的联营所27家，反映出大湾区法律服务市场的融合趋势。

广州粤港澳大湾区研究院研究员易达认为，从价值链协作来看，港澳在生产性服务业方面仍然具有较强的优势，比如在设计资源、品牌营销资源与网络、国际检验检测认证服务等领域，大力推进内地制造业与港澳生产性服务业的“两业协同”，有助于赋能广东省制造业的转型升级，还可强化港澳自身的竞争力。

服务强则制造强，制造兴则服务兴。面向“十五五”规划的开局之年，广东锚定促进“制造业与服务业协同发展”的发力点，根本在于生产要素创新性配置，充分激发产业协同的乘数效应，为经济深度转型升级、加速培育新质生产力注入强劲动能。

（南方财经记者郑玮对此文亦有贡献）