前言
短短两天时间,白宫的气氛明显变了。特朗普本来想用关税和联盟压人,结果算盘没打响,反倒接连碰壁。一个是印度没按剧本走,一个是国内司法体系当头一棒。火气能不大吗?问题是,这两下不是意外,而是趋势。
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第一棍:印度没有按华盛顿的剧本演
事情的来龙去脉得讲清楚。特朗普近期主动对印度释放善意,下调部分惩罚性关税,税率从此前高位降到18%。这是实打实的让利。对外他还强调和印度总理莫迪通话顺畅,双方达成“双赢安排”。外界普遍解读为,美国希望通过关税让步换取印度在能源采购上向美国倾斜,减少对俄罗斯石油的依赖。
但现实很快给了答案。印度外交部发言人兰迪尔公开表示,印度在石油采购问题上的立场没有变化。话说得很平静,分量却不轻。这等于否认了所谓的“能源转向”。换句话说,印度没有承诺停止购买俄罗斯石油,也没有打算为美国的地缘政治布局买单。
这件事为什么扎心?因为特朗普此前高调宣传成果,还在公开场合夸口调停过印巴冲突,甚至提到所谓战机损失数字,前后说法并不一致。印度方面自然不会认同这种表述。现在再加上能源问题的否认,特朗普之前的铺垫就显得尴尬。
印度为什么敢这么做?很简单,利益摆在那里。俄罗斯向印度提供的是折扣能源,这是直接影响通胀和制造成本的因素。莫迪这些年推动“印度制造”,能源价格压不住,工业竞争力就受影响。印度还将在2026年担任金砖国家轮值主席国,完全向美国倾斜,等于自毁外交空间。莫迪走的是多线平衡路线,不会把筹码押在一边。
特朗普想用一次关税优惠换取印度在战略上选边站队,这种想法本身就过于理想化。印度不是附庸,它有自己的算盘。莫迪的策略很清楚:美国的市场要,俄罗斯的能源也要,中国的贸易也不愿丢。华盛顿希望形成排他性联盟,现实却是伙伴各有算计。
这第一棍,说白了,是战略误判。特朗普低估了印度的自主性,也高估了关税优惠的吸引力。
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第二棍:国内掣肘让白宫更难堪
外部没拉稳,内部也起风。美国最高法院在相关议题上对行政权形成约束,给白宫制造新的压力。美国政治体系的特点就是权力分散,任何重大政策都要面对司法与国会的博弈。特朗普这几年强调强硬路线,试图通过行政手段快速推进,但司法体系并不总是买账。
对华政策、关税安排、对外经贸调整,都会牵动国内利益集团。法院的态度不仅是法律问题,也是政治信号。白宫若想通过激进方式推动“围堵”策略,势必要面对更多制度性障碍。对特朗普来说,这就是第二记闷棍。外部联盟不稳,内部空间收紧,推进节奏被迫放缓。
这种双重压力叠加,火气自然往上窜。可问题在于,这不是某个人的情绪问题,而是美国战略模式本身的困境。过去几年,美国希望通过关税施压,再配合盟友形成合围。但现实情况是,各国未必愿意为美国承担代价,美国内部也难以保持完全一致。
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拉拢越南:算盘精,现实更精
印度没有按剧本走,特朗普随即把目光投向东南亚,尤其是越南。他会见越南领导人苏林,释放出调整出口限制的信号,还促成总额达372亿美元的合作协议,涉及民航、发动机服务、星链运营等领域。表面看,这是一次高调的外交互动。
特朗普的思路并不复杂。他希望强化越南制造能力,让越南在供应链上承担更多角色,从而降低美国对中国制造的依赖。听上去逻辑通顺,问题在于供应链结构并不那么简单。
数据很直接。越南对美出口顺差巨大,但其工业体系高度依赖从中国进口零部件和原材料。芯片、电路板、布料、染料乃至大量基础配件,都需要从中国采购。越南工厂更多承担组装环节。美国如果增加从越南进口,供应链的上游依然离不开中国。
更现实的是,越南本身也在权衡。越南需要美国市场,也需要中国市场。它既不愿被贴上单边阵营标签,也不会轻易牺牲既有供应链基础。此前特朗普还曾威胁对所谓“洗产地”行为加征高额关税,这种记忆不会轻易消失。双方合作有利益,但不存在绝对信任。
所以,所谓“联越制华”,更像是一种策略试探,而非稳固联盟。越南会接受订单和技术,但不会为美国对抗中国。特朗普想复制冷战式阵营对抗,现实却是全球供应链深度交织。拆链重组成本极高,时间也不站在美国一边。
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连续受挫背后的结构问题
把印度和越南两件事放在一起看,可以得出一个结论:美国想通过经济杠杆快速构建对华合围体系,难度远超预期。原因并不神秘。
第一,各国利益结构多元。印度有能源安全考量,越南有供应链现实,其他国家也各有顾虑。没人愿意为美国的战略目标牺牲自身发展。
第二,全球产业链高度融合。简单的“替代论”经不起推敲。供应链迁移需要时间、成本和稳定预期。政治口号解决不了工业体系的深层问题。
第三,美国内部政治分裂加剧。总统的意愿未必能顺利转化为政策落地。司法和国会的掣肘,使得任何激进战略都面临不确定性。
特朗普的愤怒可以理解,但愤怒解决不了结构性矛盾。过去美国单极优势明显,盟友更多跟随。如今多极格局成形,各国都有议价能力。印度敢顶回去,是因为有底气。越南保持弹性,是因为知道依存关系不可轻断。
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结语
连续两记闷棍,不是偶发插曲,而是时代背景下的必然反馈。世界早已不是单边指挥的舞台。关税可以下调,订单可以签署,真正决定走向的,是各国自己的利益算盘。特朗普或许怒火中烧,但现实不会因为情绪改写。大国博弈拼的是实力和耐力,不是拍桌子的声音。
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