特朗普遭受奇耻大辱，全球震动！白宫高层：还有很多办法应对中国

2月20日，美国最高法院以6比3的票数裁定：总统依据IEEPA在“紧急状态”下监管进口，并不等于可以自行加税，加税权属于国会。过去一年间利用IEEPA征收的约1750亿美元对等关税被判定为违法，当日生效且不能上诉，包括所谓的“芬太尼关税”在内的所有关税都包含在内。

到2025年底退税规模将达到约1335亿美金，企业需要逐案走法律程序申请，流程复杂，周期拉长，现金流压力由企业自行承担；财政端窟窿可见。更刺痛面子的是支持裁定的大法官有三位是特朗普本人任命的，这反映出三权分立制度下的权力边界：权力边界分明，法院不会对任命者“俯首帖耳”。

特朗普在裁定落地当天就马上签署了新的关税令，用《1974年贸易法》第122条对来自全世界的进口货物征收10%的关税。但是该条款并不是万能的，只有在国际收支严重失衡的情况下才可以使用，并且只能临时使用，最长150天，在此期间需要经过国会。法律界普遍认为新政依然会面临司法方面的挑战。

财政压力持续累积：内部估计，关税政策失效之后的十年内，财政收入会减少大约一万亿美金，财政部门只能通过发债、滚债来应对。债市是否能稳定下来，并不是靠空话就能实现的。企业和行业协会担心成本上升、定价不易、国际竞争力下降，这并不是一个行业的問題，而是整个供给端的系统性负担。

为了转移人们的注意力，特朗普同时公布了外交消息：计划于3月31日到4月2日访问中国。消息来得比较突然，而且双方之前并没有达成任何协议，更像是为了政治上的先发制人，将镜头从关税失效转向了中美破冰。是否能成行、议题如何安排，有待后续沟通和确认。

裁定也会对中美博弈的局势产生影响，之前大规模加征关税就是美国对华施压的主要手段，现在其法律基础已经动摇，中国方面的筹码感更强：稀土、制造业链条、外汇储备等等硬筹码不用多说，更重要的是退税通道已经打开。

美国从中国进口的关税占比较高，约为2000亿美元，因此中国企业理论上可以争取回1000亿到1800亿美元。过程不会短，争议会拖长，但是方向已经改变，规则成为可以依靠的主要因素，美国要被动解决现存的问题。

更重要的是，这并不是经济学上的胜败，而是在宪政结构上确定了：谁可以征税，谁不可以越权。把边界划分清楚比短期的输赢更加重要。关税被迫回到制度轨道上，按照程序、按照国会章法来走。任命和判决之间存在张力，系统也在自我修复中，对外界看起来很混乱，实际上内部已经标注了切线。

对我国而言，这是一个窗口期：少说狠话，多干实事。企业把能走的法律途径走稳，准备好证据，控制好时间线；谈判桌上的话语权来源于专业和诚意，而不是嘴硬。中美经贸规模很大，脱钩再喊，现实链条仍然很密集；谁把规则讲清楚了，谁就多一份筹码。

事件的警示很简单，关税不是万能的，财政也不是无底洞，没有法律依据的强势政策难以长久维持。对外强硬要内稳托底，否则一张纸裁定就可打回原形。关税这把大锤用得太频繁了，产业链就会被破坏。企业最害怕的是不确定的因素，而不是压力本身。以可预见的规则为中心，有分寸、有节奏地出台政策，法律为基础、市场为标准、沟通为桥梁，才能走得很远。外交上的先发制人，如果没有实质性的议程作支撑，就无法弥补制度上的损失。