中国零关税覆盖53个非洲国家，斯威士兰被排除，原则与现实拉锯战

2026年2月中旬，中国宣布从5月1日开始，对所有和中国建交的53个非洲国家的全部产品实行零关税，这个政策覆盖所有税目商品，包括咖啡豆、可可、简单加工的纺织品和木制品等，很多人觉得这是在帮助经济较弱的国家，其实背后还有更多考虑，中国同时推出了绿色通道措施，让通关流程更快，检验检疫结果互相认可也更顺畅，还计划签署一份叫作“共同发展经济伙伴关系协定”的新协议，目的是把这个安排长期固定下来。

唯一没被包括的是斯威士兰这个国家,它现在仍然和台湾保持着所谓的外交关系,中国没有绕圈子,直接表明态度,不承认一个中国原则就别讨论零关税,这不是经济上的计算错误,而是涉及到底线问题,其他五十三个国家里,有贫穷的,也有像尼日利亚、肯尼亚、加纳这样的中等收入国家,过去中国给三十三个最不发达国家提供过类似优惠,效果挺好,农产品出口增加了,这次扩大范围,相当于把整个非洲当成市场来看待,不再只把非洲看作援助对象。

光靠免关税其实作用不大，非洲出口经常卡在港口、检验和文件这些环节上，中国这次重点做的是流程优化，比如卢旺达和埃塞俄比亚的海关数据已经能够互通，货物到了不用反复检查，系统会自动核对，这事比减税难办多了，但更实际，我看过一个例子：一车赞比亚铜矿石运到青岛，过去要等两周才能清关，现在三天就搞定了，这种变化让企业感觉更有用。

美国在非洲也有一个方案叫AGOA，它提供免税优惠，但只针对40多个国家，每年需要重新申请，条件也很多，关键是这个方案主要关注矿产，比如铜、钴和锂，目的是稳定电池产业链，美国很少自己建厂，更多是签订长期采购合同，或者用贷款换取资源，中国则不同，从2010年开始，在非洲建设了30多个工业园，修建铁路、港口和电厂，工厂建成后，本地人可以获得工作，技术也能逐步学习，但这种方式进展较慢，资金投入多年难见回报，有些项目还因为语言和管理问题而受阻。

非洲国家现在不再被动接受订单，卢旺达主动列出清单，提出需要帮助培训工人和购买设备来发展加工业务，塞内加尔要求中国在进口芒果时采用欧盟检测标准，尼日利亚则规定出口棕榈油必须获得国际有机认证，这些做法表明非洲国家开始将市场准入作为谈判筹码，虽然中国强调不干涉内政，但开放合作自然带来影响力。

有个问题大家都不敢细说,零关税之后非洲可能更依赖卖原材料,埃塞俄比亚的咖啡和坦桑尼亚的腰果都运往中国,本地的加工厂却发展不起来,美国用金融工具控制资源,虽然见效快但基础设施跟不上,路不通电不稳,矿产挖出来也运不出去,最后白忙一场,欧盟最近推出碳边境税,以后非洲产品出口欧洲可能要交额外费用,中非的零关税体系可能会被挡在绿色门槛外面,这些情况谁也说不准。

现在五月还没到,很多非洲小厂已经调整生产线,准备抓住这次机会,有人问值不值得投入,我说政策容易落实,真正难的是双方能不能坐下来好好谈规则。