美国高级官员：APEC是中美合作机遇

南方财经 21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道

2026年对中美关系而言是一个具有标志性意义的年份。作为世界前两大经济体，中国和美国将分别主办亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两大多边平台在同一年“交汇”，不仅牵动中美互动的走向，也将深刻影响全球经济治理的议程设置。

“我们将其视为合作机遇。美国在G20和APEC推动的议程具有很强的协同性。”2月18日，当被问及美国将这一巧合视为合作契机还是战略竞争舞台时，美国高级官员凯西·梅斯（Casey Mace）在一场线上新闻发布会上如此回应。

他进一步解释称，美国在G20重点关注的议题包括监管改革、能源充裕、人工智能以及技术推广，而这些优先事项与美国在APEC框架下推动的议程高度契合。尽管两大机制成员构成有所差异，但也存在一定程度的重叠，这为政策协调和议题联动提供了现实基础。

梅斯强调，对区域内所有经济体而言，APEC都是推动经济合作、促进区域繁荣的重要平台。“多年来，APEC为美国带来了巨大的经济收益。在‘美国优先’议程和特朗普总统领导下，美国将APEC视为促进美国出口、推动更平衡贸易，以及扩大技术、能源和农业出口的重要组成部分。”

2月1日至10日，2026年亚太经合组织第一次高官会及相关会议在广东省广州市举行。这是中国作为2026年APEC东道主举办的首场正式活动，旨在为11月举行的领导人非正式会议积累政策成果与共识基础。梅斯此次率领由50多名政府与私营部门代表组成的美国代表团参会，规模在高官会中名列前茅，凸显美方对APEC“中国年”的重视程度。

作为亚太地区最重要的经济合作机制之一，APEC在2026年中国主办年内将举行约300场会议和活动，第二次高官会及相关会议预计将于5月在上海举行。

梅斯介绍道，在APEC框架下，美国的政策重点主要集中在推动公平且平衡的贸易关系，并鼓励亚太经济体进一步开放市场，以扩大美国出口，尤其是在技术、农业和能源等领域。

“美国提出的优先事项是继续推动美国与亚太其他经济体之间建立公平、平衡的贸易关系。我们高度重视数字经济、人工智能以及美国技术出口，并强调这些领域为区域带来的发展机遇。同时，我们也重点推动农业出口和能源出口，并围绕能源议题，尤其是可负担且可靠的能源展开讨论。”梅斯在回答记者提问时表示。

当被进一步问及中美在相关议题上的立场是否接近时，他指出，中美在能源和人工智能等领域存在“相当多的共识”。他强调，这些议题对推动区域繁荣具有关键意义，美方希望在去年就能源、技术、监管改革和平衡贸易达成的共识基础上继续推进，并在APEC“中国年”期间进一步深化合作。

梅斯还透露，APEC去年发布了关于人工智能机遇的领导人声明，美国在推动该议题进入领导人层级讨论中发挥了关键作用。此外，美国还在APEC框架下宣布启动一项2000万美元的人工智能倡议，以加速美国人工智能技术在亚太地区的应用。

值得注意的是，美国近年来多次缺席APEC领导人非正式会议，加之其退出多个国际协议和多边机制的举动，使得一个问题在亚太地区不断被讨论：在华盛顿的战略天平上，APEC究竟还占据多大权重？

对此，梅斯回应称，美国将APEC视为推动区域内亲商经济政策的重要平台，也是特朗普政府经济议程和对亚洲外交政策的重要组成部分。他强调，美国私营部门将继续作为关键合作伙伴，与政府一道推进与APEC其他经济体的经贸合作。

不过，在被问及特朗普今年是否会出席APEC领导人非正式会议时，梅斯表示，截至目前，总统尚未公布出访安排，相关计划将于今年晚些时候公布。但他补充说，特朗普曾出席去年的APEC釜山峰会，并已指示其团队积极参与APEC“中国年”的各类会议活动。

此外，除了人工智能倡议，美国去年还启动了一项1000万美元的计划，用于支持APEC框架下的商业合作项目。