“五常”变“六常”？中方派人赴新德里面谈，印度提了个不情之请

当地时间2月10日，中国外交部副部长马朝旭抵达新德里，与印度外交秘书唐勇胜共同主持新一轮中印战略对话。

此次会晤是两国在重启多层级交流机制后举行的关键性线下磋商。从议程设置与成果表述来看，双方展现出较强的合作意愿与务实导向。会谈明确指出，应加快完成新版《航空服务协定》的修订工作，并协同优化签证审批流程，切实提升两国人员流动效率与便利水平。

印方在对话中特别提及冈仁波齐转山朝圣活动已全面重启，并表达扩大参与规模、延长开放周期的积极意向。这一细节折射出双方正有意识地重建疫情以来中断的民间纽带，也标志着边境局势趋稳背景下人文交往逐步回归常态轨道。

双方重申，须全面落实两国元首此前达成的一系列战略性共识，坚持从全局视野和历史纵深出发把握双边关系定位，持续推动中印关系行稳致远、提质升级。

正当会谈氛围趋于融洽、合作预期稳步上升之际，印度方面主动提出一项具有深远制度影响的议题——正式呼吁中方公开支持印度成为联合国安理会常任理事国。

此举显著提升了对话的战略层级。原本聚焦于边界管控、贸易畅通与区域协同的具体议程，骤然延伸至全球治理体系重构的核心命题。话题维度由双边协调跃升为对现行国际权力架构的系统性再审视。

若将安理会比作一个运行数十年的高层治理平台，其制度逻辑极为清晰：五大常任理事国掌握否决权，这并非普通席位，而是主导议程设定、影响决议成败的关键性制度杠杆。

印度所寻求的，不只是名义上的身份升级，更是进入最高决策圈层并享有同等制度性话语权。但现实难点在于，既成权力格局一旦固化，便天然具备高度排他性与稳定性，主动扩容意味着结构性让渡，难度极大。

依据《联合国宪章》第108条，安理会改革须经联合国大会三分之二以上会员国表决通过，且必须获得全部现任五常国家一致背书。关键点在于“一致同意”——任何一国投下反对票，即构成不可逾越的程序壁垒。该机制本身即是对改革门槛的刚性锁定。

更需注意的是，国际社会内部存在明显分歧。“咖啡俱乐部”等协调机制下的成员国，以巴基斯坦为代表，长期主张优先扩充非常任理事国席位，而非增设拥有否决权的新常任成员。

这类立场背后，是区域力量对比敏感性的深层考量：邻国获取否决权可能打破既有安全平衡，因而相关国家往往采取审慎甚至抵制态度，形成实质性阻力网络。

由此可见，印度谋求“入常”并非仅面向单一谈判方的外交行动，而是一场横跨制度合规性审查与地缘政治博弈的双重闯关。

支持者常援引印度的宏观体量作为依据：近14亿人口基数、3.7万亿美元GDP总量、位列全球第五的经济体量、以及作为“全球南方”重要代表的身份认同。这些客观指标确具说服力，部分欧美国家亦曾在不同场合释放善意信号，为印度营造了有利的舆论环境。

然而，在安理会这一特殊平台上，单一经济维度难以构成充分支撑。常任理事国身份不仅体现发展成就，更承载着安全承诺强度、防务能力广度、国际义务履行深度及制度公信力厚度等多重复合标准。

否决权的本质，是赋予一国单方面中止重大国际行动的终极能力，这对国家战略定力、政策可预期性及外部信任积累提出了极高要求。

印度近年经济增速亮眼，但在制造业体系完整性、交通能源基础设施韧性、关键产业链自主可控程度等方面仍处于持续完善阶段。

更具现实意义的是，国际社会对其政策连续性、规则遵循习惯、多边承诺兑现记录的综合评估，也将直接影响外界对其承担更高层级治理责任的信心判断。若干涉外投资监管案例与跨境合规实践中的争议点，亦可能被纳入长期观察清单。

至于部分大国在外交表态中展现的支持姿态，更多体现为一种战略叙事策略。此类言语支持兼具双边关系润滑功能与地缘格局再平衡意图，但并不自动转化为制度性让权的实际意愿。

因此，印度“入常”进程短期内难有突破性进展，这并非取决于某一方的态度松动，而是制度惯性、权力逻辑与多极互动共同作用下的结构性结果。

从中印双边视角看，将该议题嵌入战略对话框架，本身即具多重象征意义：它既是长远目标的郑重宣示，也是对彼此战略底线与合作弹性的试探性测量。

但真正维系两国关系韧性的，终究是日常层面的实质协作——包括边境一线的有效管控、跨境供应链的稳定运行、区域发展倡议的协同落地。

在国际秩序演进逻辑中，核心席位从来不是靠情绪驱动争取而来，也无法借一次高层会晤仓促敲定。纵观历史，重大制度位置的调整，要么伴随世界格局的剧烈重塑，要么根植于长期扎实的实力沉淀与制度信誉积累。

对印度而言，“入常”更接近一场需要耐力与精度并重的马拉松，而非短程冲刺。可行路径虽漫长，但发力重心始终应落在自身能力建设之上：提升经济增长质量、强化治理体系效能、拓展负责任的全球公共产品供给能力。

与其将全部注意力投向纽约联合国总部那张象征性座椅，不如率先夯实托举它的四根支柱——经济基础、法治水平、安全贡献与国际声誉。真正的制度性席位，终归由综合实力与长期信任共同铸就，而非一时声势所能兑换。