持续用力规范行业协会商会发展

　　行业协会商会是政府、企业、市场、公众之间的纽带与桥梁，面对千千万万的经营主体、千变万化的市场，众多行业协会商会衔接各方、积极作为，为经济社会高质量发展提供了助力，但强制入会、违规收费等乱象时有发生。近期，某地一餐饮饭店协会在换届选举中出现负责人超额配置等问题，引发关注。当地有关部门成立联合调查组，开展全面调查，督促进行整改，并表示将全面排查。

　　据统计，全国共有行业协会商会10万余家，其中全国性行业协会商会超过800家。近年来，相关部门深入整治行业协会商会领域的乱象，正本清源解决了不少问题。不过，要根治乱象，还需要持续发力。

　　明确定位是前提。成立行业协会商会，不是为了利益均沾、论资排辈，也不是为了装点门面、虚张声势。而是为了互通有无、紧密协作，搭建广大经营主体反映诉求的渠道和平台，更好发挥市场作用，促进行业发展。行业协会商会应该明确定位，强化自身建设，有所为有所不为，通过提供服务和统筹协调为行业发展鼓劲赋能。

　　强化监督是保障。近年来，各地按照去行政化原则，逐步实现行业协会商会与行政机关脱钩。脱钩是为了明确职责、便于监管，并非“甩包袱”、不管不顾。行业协会商会的登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和其他监督管理部门应当切实负起责任，创新管理模式，建立健全监督检查制度尤其是财务检查制度，并及时向社会公布有关情况。市场监管总局会同中央社会工作部、民政部制定的《行业协会商会收费行为合规指南》提出，行业协会商会开展的各类收费业务应当符合协会章程规定的业务范围，履行章程规定的程序，坚持依法合规、公开透明、平等自愿的基本原则。这有利于优化公平竞争市场环境，维护行业协会商会会员及其他经营主体的合法权益。

　　有奖有罚是关键。一些地方探索通过高质量党建引领、健全社会组织管理制度、定期公布服务清单等形式，促进行业协会商会提升服务水平、依法规范运行、健康有序发展，收到了一定成效。促进行业协会商会规范健康发展，要持续深化行业协会商会改革。对于管理规范有序、专业服务活动效果好、各界评价高的予以正面激励，对于管理混乱、弄虚作假的，则应该健全负面清单乃至退出机制，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档等措施使其有痛感、能改进，在充分发挥作用的同时做到依法依规、自觉自律。（作者：杨开新 来源：经济日报）